常务副市长在全市民生工程工作汇报会上的讲话

一、要正确认清形势，进一步增强做好民生工程工作的紧迫感和责任感

对前一阶段民生工程工作怎么看，大家既不能盲目乐观，也不能悲观失望。我市民生工程的形势可以用四句话来定位：势头看好、问题不少、任务艰巨、压力很大，这是很客观的定位。总的看来，全市民生工程的实施还是好的，各地各部门都能够把民生工程摆到重要的位置上来，做到精心组织、快速启动、积极推动。到7月底，全市累计拨付民生工程资金102944万元，占计划投资的77%，拨款情况应该说还是比较好的；各项补贴已经打卡发放到第二季度，占任务的50%以上；卫生服务体系、农村中小学危房改造、农村公路“村村通”工程、农村饮水安全工程也正在积极推进，向好的方面发展，所以讲势头还是不错的，这种良好的势头为完成全年任务奠定了坚实基础。根据现在的势头分析，今天会议以后，只要我们真抓实干，完成全年任务完全是有希望的，大家要有这个信心。

但从全市情况看，确实存在着严重不平衡的问题，包括行业之间不平衡、区域之间不平衡、部门之间不平衡、县市区之间不平衡。前不久省政府民生工程督查组来我市督查，明确指出了我市民生工程实施中存在的问题。我们存在的问题主要在哪里，我认为主要在4个方面。第一，少数地方位置摆的不正，重视不够。这方面有部门也有县市区，把民生工程看成一般性的工作，没有做到大事大办、急事急办，只是一般性的重视，与中央、省、市要求有差距。第二，少数地方底子不清，管理不紧不细，心中没数，不知道进展如何。第三，工程类项目进展缓慢，与时序进度差别很大。第四，资金支付不及时，进度缓慢，有的地方账上有、账下无，配套资金没有实际到位，个别地方甚至搞假配套。这些问题有思想上、领导上的问题，也有方法上的问题。原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。客观上如开行资金不到位以及物价上涨，但我认为主观的因素占主导地位。希望大家回去以后，一定要认真分析形势，要搞一次“回头看”，要立足问题和不足，研究对策。问题是有的，但是问题再大，困难再大，都不能影响进度，希望大家增强工作的紧迫感和政治责任感，当作大事来抓，当作政治任务来完成。

二、要采取过硬措施，进一步加快民生工程实施进度

各地各部门要紧紧围绕加快进度，完成任务，实现目标的要求，因地制宜，强化措施，抓好落实。

一要咬定目标，细化工作任务。要风吹浪打不动摇，客观原因也好，主观原因也好，任何人都不能改变目标。民生工程工作今年的事情必须今年办，而且必须办好。按照这个目标要分解任务，实行倒计时，特别是工程类项目，要倒排时间进度，把任务分解到人头，分解到时间段，要落实到责任人。

二要多管齐下，落实项目资金。资金是关键，有这么几个渠道：一是积极协调上级资金及时到位。二是市、县两级配套资金要不折不扣落实到位。县市区财政在有可能的情况下，要多拿出一点给群众、给老百姓，我们的财政就是为机关和老百姓。三是积极谋取社会资金。农村公路“村村通”工程资金压力比较大，各级财政安排资金本来就不够，现在物价上涨，缺口很大。依靠市、县两级财政是很困难的，要完成任务，又要实现目标，必须发挥社会力量。修桥铺路，不搞平均摊派，发挥乡镇政府和村委员的作用。四是相关项目资金可以结合使用，比如教育的其它专项经费，卫生交通的其他专项经费等。五是项目主管单位可以采取边干边等资金的办法，先干起来。

四要坚持分级负责，层层抓好落实。分级负责制是个法宝，农村工作、经济工作，必须一级抓一级。全市那么多的工程，作为市政府只抓两个方面，一个方面是抓各县市区长，一个方面是抓市直主管部门。今天市直主管部门主要负责人都来了，大家也很着急，困难也很多。特别是县市区行政一把手都来了，你们要实行人盯工程，分解任务，卫生室、农村公路建设，必须抓好项目单位工作，落实责任。

五要强化主管意识，加强监督检查。主管部门要积极主动，地方政府要挑起担子，要联手行动。

三、要坚持按规矩办事，进一步规范民生工程管理行为

民生工程是个好事，好事要办好，既要办成事，又要不出事。之所以让监察、审计部门参加，就是为了加强监督，把好事办好。在工程实施过程中，要把握四个原则，做到四个必须：一是资金必须专款专用，民生工程资金必须专款专用，绝不能挪作他用、借作他用，这是高压线。二是政策必须公开透明。三是项目必须公开招标。项目无论大小，必须按照制度规定实施。四是工程必须严把质量关。

四、要切实摆上位置，进一步加强对民生工程工作的领导

要把民生工程做好，各县市区要强化四个意识：第一要强化大事特事意识。民生工程是大事，是特殊的事，这就要求我们各级行政领导把握好，绝不能含糊。民生工程不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，也是个形象问题，一定要有政治敏感性。第二要强化爱民亲民意识。要带着感情去抓民生工程工作，把国家的惠民政策落实好，为老百姓多做实事。第三要强化“一把手”意识。民生工程搞得好不好，关键是一把手，如果没有搞好就是一把手没有重视，或者是重视力度不够，所以希望我们的一把手要把民生工程拎在手上抓。第四要强化配合协作意识。这主要是对市直主管部门的要求，市直部门要关心、理解和支持基层工作，积极采取措施，超常规工作，把xx的民生工程工作搞好。