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第一章绪论一九九七年七月亚洲国家爆发一连串的金融风暴对亚洲各国的经济产业造成相当大的冲击让各国饱尝金融动乱之苦为防范类似事件再度发生间接促使我国政府酝酿成立一个常态性的金融稳定机制--「国家金融安定基金」来确保台湾整体经济市场的稳定、维繫国家经济安全为了让国家安定基金能够发挥具体的功能有关基金财源、组织型态、运作方向与权责划分都必须妥善规划并明确定位才能提高国家安定基金的合理性也才能在金融市场发生动乱时足以发挥真正的安定力量国家安定基金的作用主要是运用在紧急状况时亦即是当国家面临紧急危难时国家安定基金必须具有维繫证券与金融市场稳定的功能以确保国家整体经济体系不致受到严重的伤害因此研议成立国家安定基金用来相较于过去台湾股市出现暴跌时政府单位所成立的稳定股市基金两者并不完全相同以一九九六年******对臺试射飞弹为例当时在股市稳定基金进场护盘后的确发挥了效果；至于去年底至今年初台股因地雷股效应而暴跌当时的股市稳定基金进场即无法发挥护盘的效果所以无论各国是以那一种型态设立基金基本上造成股市重挫的原因必须是属于非经济因素时基金投入股市才能够发挥效用；如果造成股市重挫的原因是属于经济因素那么就算把基金投入股市也不见得能够发挥效用国家安定基金在平常时期应是备而不用当国家遭遇动乱事件时再结合总额达二至三千亿元规模的四大基金进场以全力稳定国家金融市场然而依目前观之国安基金的用途主要集中在证券市场想藉由国安基金来稳定股市对整个投资的市场生态来说是相当不利的；若投资人缺少风险意识甚至会造成反效果对整个市场的运作来说绝对是负面的…………
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