教育局行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案

为进一步改善服务态度，规范行政行为，提高工作效能，增强机关凝聚力、创新力、执行力和公信力，切实加强机关自身建设，根据《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（永政发〔20xx〕41号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增

强各项教育工作的执行力和公信力，进一步强化干部依法行政、执政为民的信念，提高教育干部为民办事、为民服务的能力和水平，推动教育事业不断向前迈进，为全县经济社会发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过实施“四项制度”，主要达到如下目标：一是领导干部责任意识增强；二是机关的作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。

三、组织领导

为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，成立永德县教育局实施行政问责等四项制度工作领导小组,组成人员如下:

主要工作职责：贯彻落实永德县人民政府、临沧市教育局关于实施行政问责办法等四项制度的一系列政策文件和工作要求，将四项制度的贯彻实施纳入全局工作的重要议事日程，定期召开会议，研究部署贯彻落实的具体工作思路，措施及办法；检查工作中存在的问题，研究处理违反四项制度规定的单位和个人。

永德县教育局贯彻实施行政问责办法等四项制度工作领导小组下设“行政问责办公室”和“服务承诺制、首问责任制、限时办结制办公室”，根据工作实际，两个办公室合二为一，统一设在办公室，办公室主任由杨金灿同志兼任，成员由董新华、鲁仲康、杨娅、杨康组成，负责日常具体事务工作。

主要工作职责：一是负责研究提出教育局贯彻实施四项工作制度的具体意见和配套工作措施，并组织实施，推动工作开展；抓好四项制度在全局范围内的学习、教育和培训工作，并做好宣传报道；受理投诉并做好调查处理的前期工作；强化督促检查，抓好局机关各股室落实情况的跟踪问效；定期向领导小组报送工作进展情况，研究分析存在的问题，总结经验，完善措施；二是负责全局实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制办公室承担的相关工作，完成上级交办的其他工作任务。

四、实施方法和步骤

实施“四项制度”分为学习教育、制定实施方案和实施细则、贯彻落实、绩效评估及制定整改措施五个阶段。在建立长效机制的基础上，坚持长期有效地执行。

（一）              学习教育阶段（3月1日-4月31日）

1.切实抓好思想发动。召开干部职工大会，对贯彻实施行政问责办法等四项制度进行动员和部署，进一步提高机关干部职工对“四项制度”的理解和认识。增强参与实施的自觉性、主动性和责任感。充分利用各种宣传载体广泛宣传实施行政问责办法等四项制度，营造贯彻落实“四项制度”的舆论和氛围。

2.认真组织学习培训。下发《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，做到人手一册，采取单位集中学习和自学相结合的方式，认真组织全体干部职工学习行政问责办法（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）等四项制度。通过撰写学习心得体会、理论文章等形式，加强学习效果，充分领会四项制度的精神实质，并自觉遵守执行“四项制度”。

3.精心组织考试。在认真组织学习培训的基础上，精心组织干部职工参加全市统一组织的“四项制度”考试，考试成绩记入《公务员培训证书》和个人档案，作为年度考核的重要依据。

（二）制定实施方案和实施细则（5月1日-5月30日）

1.制定实施方案。按照实施“三项制度”的有关要求，结合单位实际，认真制定“三项制度”的实施方案，具体内容包括指导思想、工作目标、组织领导、方法步步骤及相关要求。

2.制定“三项制度”实施细则。根据实施“三项制度”的有关要求，结合教育工作实际，认真制定“三项制度”的实施细则，细化到每个岗位、每个工作人员，同时要有针对性、可操作性，便于督促检查落实。

（三）贯彻落实阶段（6月1日-10月30日）

根据实施细则制定的具体内容，责成各股室、中心校和县直各校认真贯彻落实。

1.认真落实服务承诺制。各股室、中心校和县直各校根据服务承诺事项、承诺措施和要求认真并严格办理。

2.认真落实首问责任制。各股室、中心校和县直各校根据规定的责任和要求认真落实各自承担的责任。

3.认真落实限时办结制。各股室、中心校和县直各校根据各自限时办结的事项、办结的措施和要求，认真抓好事项的限时办结。

（四）绩效评估阶段（11月1日-30日）

各股室、中心校和县直各校根据贯彻落实阶段所执行的情况进行综合评估，对贯彻执行“三项制度”不力、服务对象不满意、综合考评结果不合格的股室，将在全县教育系统予以通报批评，年度内不得评先评优，并对有关人员问责。

（五）制定整改措施阶段（12月1日-30日）

各股室、中心校和县直各校要针对绩效评估阶段查找出来存在的问题，深刻剖析，结合自身实际，认真制定整改措施，并确保整改措施落实到位，进而推进工作的落实。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

实施“四项制度”,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行驶权利具有十分重要的意义。各股室、中心校和县直各校一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到省、市、县政府决策和部署上来，充分认识实施“四项制度”的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实“四项制度”的自觉性、主动性和责任感。

（二） 认真学习，准确把握

各股室、中心校和县直各校要认真学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》。通过学习要认真把握行政问责办法的问责对象、问责原则、问责事项、问责方式和问责程序，准确把握服务承诺制的承诺方式和承诺事项，准确把握首问责任制的首问责任人和首问办理程序，准确把握限时办结制的办结事项、办结时限和实行AB角制的要求，切实抓好“四项制度”的关键环节，明确贯彻落实的努力方向。

（三）加强检查，确保实效

各股室、中心校和县直各校要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。各股室要制定出落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制的具体制度办法；局实施四项制度工作领导小组办公室要定期不定期地对各股室工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中的矛盾和问题。对干部群众反映的问题，达到问责条件的，严格按照问责办法进行问责，确保取得实效。