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（二）人民调解工作。一是加强调解组织网络建设。我局结合实际不断创新推广新时期“枫桥经验”，积极主动地参与社会治安综合治理工作，充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用，较好地维护了区域社会稳定。不断规范调解人员上岗培训工作，向全区调解人员颁发了上岗证，真正做到持证上岗，佩证调解，使我区的调解队伍建设日趋规范。同时积极探索各类新型调解组织的建设工作，加强对“三跨纠纷”（跨乡镇、跨部门、跨行业）的调处力度，建立了6家乡镇接边地区联合调委会和1家跨县区的联合调委会，与教委联合发文，在全区各中心以上学校建立了调解委员会，负责调处学校内部及学校周边矛盾纠纷，在非公有制企业、大型集贸市场及外来人员聚居地组建调解组织，从而不断提高调处复杂矛盾纠纷的能力和水平，充分体现了司法调解在维护社会稳定工作中的作用。三年来，全区各类调解组织共调处各类民间纠纷7882件，成功调处7748件，成功率达98.3%。防止因民间纠纷引起的自杀12件；防止因民间纠纷转化为刑事案件的35件124人；制止群众性械斗事件17件；防止群体性上访259批6243人，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。
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二是律师工作。从20xx年初开始，我局组织下属律师事务所的12名骨干律师直接参与区党政领导每月16日的定期信访接待日工作，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度，为上访群众提供现场法律咨询和法律帮助，积极引导上访群众通过法律途径解决纠纷，从而缓和了矛盾，消除了对立情绪，改善了干群关系，取得了较好的效果，这一做法得到了省、市人民政府和省司法厅及全国政协的充分肯定。今年以来，我局在全区律师事务所和律师队伍中开展了集中教育整顿活动，通过“三个教育”，努力做到“三个规范”，收到了较好的效果，使律师队伍建设出现了可喜的局面。
三是公证工作。根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点,进一步转变了司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在四个主要镇乡（街道）设立了公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。
三是基层法律服务工作。大力拓展和规范法律服务，开展规范化法律服务所创建活动，重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业规范、办案办证程序规范和管理行为规范建设。加大对基层法律服务所的指导，加强对基层法律工作者的培训，调动基层法律工作者的主动性、积极性和创造性，以跟踪服务占领法律服务市场，以优质服务取信法律服务市场，以提升服务拓展法律服务市场，以诚信服务扩大法律服务市场。
（二）“12348”法律咨询和法律援助工作。我局完善了定期分析制度，充分发挥信息网络作用
，使“12348”法律咨询热线成为政府掌握社情民意的窗口和信息渠道，成为基层党政领导与人民群众联系的桥梁和纽带。一是健全工作制度。我局先后出台了《鄞州区法律援助工作管理办法》、《鄞州区法律服务实施若干规定》、《鄞州区法律援助办案百分考核制办法》、《鄞州区法律援助工作站工作的若干意见》等一系列制度，建立“一核心、四统一”的案件承办程序，即以“办案”为核心，严格按照“统一受理、统一审查、统一指派、统一监督”的原则，从制度公示、值班、来访接待、上门服务及检查考核等环节入手，全方位规范法律援助的运作，保证法律援助工作严谨有序、快捷有效。二是完善组织网络。经过几年的不断完善，我区建立了法律援助三级网络。一是专门性法律援助站，我们相继建立了“青少年维权岗”、“职工维权中心”、“维护国防利益法律援助站”等8个特殊群体法律援助站。二是建立了20个以镇乡（街道）司法所为依托的基层法律援助站。三是建立了9个社区（村）法律援助联络站。基本形成了以区法律援助中心为龙头，横向部门联动，纵向所站配合面向广大群众和特殊群体的法律援助网络体系。三是创新工作方法。201x年6月，我局着手全面实施“法律保障工程”，将全区被民政部门确定在最低生活保障线以下的特困家庭逐一进行注册，并向他们统一发放了自行印制的《法律援助专用卡》，为他们开通法律援助绿色通道，持卡人可凭卡要求区属1家公证处、4家律师事务所和15家法律服务所免费为其提供法律咨询、代写法律文书等法律服务，同时也可要求减、免代理刑事诉讼、辩护及民事诉讼和行政诉讼等费用，从根本上为弱势群体营造了公正、公平的法律氛围。为提高我区民营企业应对我国加入WTO后的经济新形势，促进我区民营企业的健康发展，我局与区工商联组建了民营企业法律顾问部，为民营企业提供特色的法律服务，对民营企业管理者进行相关的法律知识培训，受到了民企的欢迎和好评。
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面对新的机遇和挑战，鄞州区司法局决心在区委、区政府的正确领导和上级司法行政机关的有力指导下，通过全局上下的共同努力，以新的姿态、新的面貌，迎接新形势和新任务的考验，为司法行政事业的改革与发展作出新的更大的贡献。
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二是完善“大调解”工作格局。20xx年8月全区各乡镇全部建立了调解中心，运用“五个一”工作法（即抓好一个组织、制定一个规范化管理制度，出台一个矛盾纠纷的调解处理办法，搞好一个一月一次接待日，开好一个一月一次工作例会），积极做好群体性矛盾纠纷的预防和调处工作。“五个一”的工作法已被省司法厅在全省推广。此外，我局在调解工作中还积极探索新方法、新机制，建立了调解中心与公安机关110接处警后调解案件的联动联调工作机制。在8个环老城区的重点镇（街道）建立了调解中心与公安“110”紧密型的联动联调网络，同时针对各乡镇的实际情况，由派出所民警采取固定坐班制和轮流值班制度等形式共同参与调解，进一步丰富了调解中心的内涵，形成了调解中心与公安“110”并驾齐驱的防范网络，既减轻了公安“110”在处理民间纠纷上的压力，又提高了司法所调处各类纠纷的效果。反映我区调解中心与公安“110”联动联调的工作方法的《完善联动联调机制，强化调解中心功效》一文在曾《中国司法》杂志刊登向全国推广，取得了较好的社会效果。201x年10月，我区建立起了综治、人民调解、信访“防、疏、调”三位一体的维稳工作机制，整合了综治、司法、信访等各方面的资源，充分发挥各方面的职能作用，提高了化解基层矛盾纠纷和处置涉法信访的能力和水平。目前，全区已基本形成了一个较为完善的“大调解”格局。
三是实行人民调解员等级制度。201x年，我局出台了《市鄞州区人民调解员等级制度实施办法》，在全区范围内普遍推行和全面实施人民调解员等级制，从而使基层调委会建设得到了进一步加强，基层人民调解员的调解工作积极性得到充分发挥。同时，我局积极探索提高人民调解协议效力的新途径、新办法，规范实施过程中“指导制”、“备案制”、“审核制”、“公证制”等重要制度的操作程序，进一步加强对调解工作的管理和业务指导，着力提高人民调解协议的履行率，增强人民调解的公信度。 201x年，我局结合本区实际与区人民法院联合发文，对人民调解工作有关问题作了具体的规定，从而逐步实现了人民调解工作与民事诉讼程序的有效衔接，提高了民间纠纷的调解质量，使人民调解工作成为民主与法制建设的有机组成部分。
（三）帮教安置工作。不断探索新形势下归正人员帮教安置工作的成功经验，经过几年的努力，取得了显著的成绩，不但网络健全、制度规范，而且措施得力、效果明显，全区归正人员重新违法犯罪率连续五年在2 %以下，从而为最大限度地预防和减少重新犯罪，维护社会稳定发挥了积极作用。全区建立了区、镇和村（居）三级帮教工作网络，并结合实际先后制订了一系列工作制度，使帮教工作做到了有章可循、有条不紊。建立、扶持了一批过渡性安置实体或基地，并实施“三项工程”即过渡性安置基地建设、专项经费管理和税收优惠政策。为了便于资料的管理和查找，我局还建立了全省首家刑释解教人员数据库。这些措施的落实为帮教安置工作纳入规范化管理轨道提供了根本保证。邱隘镇司法所利用帮教安置专项经费，创办过渡性安置经济实体——三轮车客运队，实行专项经费滚动发展的成功经验，为全区帮教安置基地的规范化管理创造了有利条件，并得到了市、省及全国有关部门的肯定。我局将全区帮教安置工作的具体做法和经验整理而成的《知难而进，积极开拓，创造安置帮教工作新局面》一文，在中央综治委《安置帮教工作简报》中作为经验材料全文刊登并在全国推广。我局针对当前社会人口流动量大的特点，在全区范围内对人户分离人员实行跨区域帮教和委托帮教，有效消除了帮教对象脱管现象，在刑释解教人员报到时推行司法所长首次谈话制度，及时解决刑释解教人员的实际困难和就业问题，保证了辖区内帮教措施的有效落实，使全区帮教安置工作又上了一个新台阶。
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