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二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“十一五”经济社会又快又好发展
“十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到2010年，全县生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。
围绕上述指导思想和目标要求，今后五年必须认真抓好以下八项工作
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（一）统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设
继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我县实际，因地制宜、量力而行、分类指导，积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子，扶持西部、开放中部、开发东部，努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，着力调整和优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革，巩固农村税费改革成果，加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面，强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力，尊重人民群众的首创精神，加大农村劳动力技能培训力度，积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式，加快扶贫开发进程。通过努力，把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村，使城郊乡镇成为城镇社区，让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村，新农村建设取得实质性进展。
（二）加大县城建设力度，着力推进城市化进程
要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设，以县城建设形象年为契机，使县城尽快亮起来（路灯、广告牌）、绿起来（绿化、美化）、通起来（道路和“三线四管”）、活起来（产业支撑，商业气息）、稳起来（社会稳定）。通过5年的努力，县城建设面积要达到10平方公里以上，把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”，全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施，高标准、上档次做好拉市新城规划建设，把拉市建设成为富裕、文明、和谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势，加快资源开发，壮大支柱产业，建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设，最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。
（三）巩固提升支柱产业，着力发展后续产业
要全面实施农业稳县战略，巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构，切实做好农产业布局规划，构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整，做精做强烤烟支柱产业，稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业，大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业，继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境，充分发挥龙头企业带动作用，加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略，坚持“先易后难”的原则，加快阿海、梨园电站开工建设，积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本，加大小水电和矿产资源开发，努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略，紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇，按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标，坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针，创新发展理念，加强区域合作，建立多元化投融资体制，认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理，在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫，把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程，依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源，加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设，开发特色旅游产品。
（四）加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础
要充分利用国家发展战略调整的有利机遇，加大基础设施建设投入力度，努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通，促进大发展”的思路，坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针，着力打造“三通道四环线”公路体系，即打通玉龙—香格里拉、玉龙—兰坪、玉龙—木里三条对外大通道，大香格里拉旅游环线（含大丽高速路）、玉龙—泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线，改造提升乡村道路等级，构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设，促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度，大力改善农村发展条件。
（五）深化改革扩大开放，着力增强加快发展的动力
深入推进各项改革，切实解决[本文由网站不错哦收集整理]制约经济发展的体制和机制性问题，为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果，完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展，引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革，加快公共财政体系建设，实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略，坚持对内对外开放并举，“走出去、引进来”，在更大范围、更广领域和更高层次上参
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与经济合作与竞争。积极参加各类会展，扩大对外交流，主动承接发达地区资金、技术和产业转移，扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作，不断扩大合作的领域，提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用，加强与国际国内企业、集团公司的联系，吸引外资，加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。
（六）坚持走可持续发展之路，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设
要实施生态立县战略，大力发展循环经济，增强节约能源、资源的能力，逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序，加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展，坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标，继续抓好天然林保护工程和退耕还林（草）工程，高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动，不断增强全民环保意识。加大环境治理力度，抓好小流域治理，减少水土流失，有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划，严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设，大力推广沼气池，实施金沙江流域小水电代燃料项目，切实保护生态环境。
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