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杭州市201x年投资工作总结与201x年投资计划
杭州市发展计划委员会投资处
（201x年2月24日）
一、杭州市201x年投资工作总结
201x年，我市国民经济持续快速发展，各项社会事业取得显著成绩。全市实现国内生产总值1780亿元，按可比价计算，比上年增长13.2％。三次产业结构由上年的7.1：50.6：42.3调整为6.3：50.7：43。
（一）201x年投资完成情况及特点
固定资产投资大幅增长。全市完成全社会固定资产投资769.35亿元，增长23.9％，超过预期目标3.9个百分点，投资对经济增长的拉动作用进一步加大。其中，基本建设投资242.16亿元，增长24.9%；更新改造投资101.58亿元，增长2%；房地产开发投资196.37亿元，增长39.4%;其它投资20.43亿元，下降29.2%，农村集体投资额177.23亿元，增长35.4%，农村私人投资额31.58亿元，下降13.8%。
201x年投资运行的主要特点是：
1、投资总量继续保持稳定增长，资金到位情况良好。
首先是今年全市投资形势开局良好,今年一季度完成投资72亿元，增幅达33.6%，之后，一直保持持续稳定增长的态势。其次，建设资金到位情况良好，为投资快速增长奠定了基础，在城镇投资（不含房地产）中，本年度资金来源小计达404.84亿元，比上年增长21.6%，其中自筹资金、国内贷款分别为239.72亿元和121.90亿元，增长26.4%和21%。
2、基本建设投资在去年高速增长的基础上，继续保持稳定的增势。
尤其是基础设施建设，继续是我市投资的重点，全市基本建设投资及更新改造投资中基础设施投资完成183.78亿元，同比增长20.1%，占以上两项总投资的53%。城镇投资中第三产业投资完成452.35亿元，增长22.9%。每年市区扩绿500万平方米。
3、非国有投资积极性增强，投资增速高于国有投资。
全市国有投资完成301.48亿元，同比增长19.6%，而非国有投资完成467.87亿元，占全社会投资的61%，同比增长23.5%，增幅高出国有投资3.9个百分点。在非国有投资中，农村投资208.81亿元，占44.6%，增长24.7%。
4、房地产开发投资仍保持良好的发展态势。
全市房地产开发施工面积1876.7万平方米，同比增长29.5%，其中新开工面积865.05万平方米，同比增加9.2%；竣工面积529.41万平方米，同比增长23.6%。市区经济适用房（未含萧山、余杭）已开工119.3万平方米，竣工69.74万平方米。商品房销售面积414.55万平方米，增长14.1%，其中住宅销售面积354.3万平方米，同比增长12.4%。商品房销售价格仍趋上涨，但销售形势尚好。
（二）重点项目完成情况
201x年度市级重点建设项目56项，122子项，计划投资132亿元。其中，部分项目由于方案调整、征地拆迁等原因，需继续进行前期工作，经市政府杭政办函[201x]264号批准同意，全年计划投资调整为124亿元。截止201x年底，完成投资118亿元，占年计划的95.2%，较好的完成了年初确定的目标计划。
杭宁、杭金衢高速公路的相继建成通车，省确定的四小时交通圈基本形成；绕城高速公路东线、北线建成，“ 33929”工程的实施和部分道路桥梁相继建成投用，使我市交通路网渐趋完善，减缓了城市的交通压力；随着220KV运河变、霞湾变、党湾变、富阳变及110KV智格变、高教变等的建成投产，全市新增电力容量1480KV，为缓解城市局部区域用电紧张状况，促进经济发展起到了积极的作用。七格污水处理厂一期建成，使城市污水二级处理能力达到了70万吨/日，水环境日趋好转。环湖南线整合、雷峰塔景区建成开放，改变了西湖旅游南冷北热的状况，形成了南旺北热的局面。
（三）国债及国债项目完成情况
1998—201x年，在国家计委和省计委的支持下，我市有17项基础设施及教育、公安项目列入了国债项目建设计划，累计争取到中央财政预算内专项资金（补助）2.87亿元；地方预算内专项资金（转贷）6.191亿元，合计9.062亿元。为落实建设管理责任，省计委在年初就我市主要的11个国债项目与市政府签订责任书，要求在201x年年内完成。日前签订责任书的项目已全部完成。具体情况如下：
1、西区水厂一期工程。决算总投资68268万元，其中国债转贷5000万元，世界银行贷款21903万元，其余由市城建资金安排。项目于99年底建成，已于20xx年6月办理竣工验收后交付使用，新增制水能力30万吨/日。
2、运河截污处理工程。总投资71012万元，其中国债补助9000
万元，国债转贷6000万元，德国政府赠款13050万元，加拿大政府贷款2718万元，其余由市城建资金安排。项目去年建成，交付使用，已形成日处理污水（二级处理）40万吨的能力，新增污水管网60公里，增加收集输送污水量15-20万吨/日;
3、萧山污水处理厂。总投资15998万元，其中国债补助1500
万元，国债转贷4000万元，其余由萧山区筹措解决。项目20xx年底已建成投产，形成日处理污水12万吨能力（一级处理）。
4、杭州萧山机场专用公路。总投资61300万元，其中国债转贷7000万元，省投资25000万元，其余由萧山区筹措解决。项目20xx年底建成，已投入使用。
5、余杭区临平塘栖供水工程。总投资18300万元，其中国债转贷3000万元，其余由余杭区自来水公司自筹。项目20xx年底建成，新增制水能力16万吨/日。
6、富阳市污水处理厂。总投资5500万元，其中国债补助1000
万元，国债转贷1850万元，其余由富阳市筹措解决。项目20xx年底已建成投产，形成日处理污水2万吨能力。
7、临安市污水处理厂。总投资8000万元，其中国债补助800
万元，国债转贷3360万元，其余由临安市筹措解决。项目20xx年底基本建成，在完善污水收集管网后形成日处理污水2万吨能力。
8、杭师院体育馆和成人教育楼。总建筑面积31785平方米，总投资4440万元，其中国债补助800万元，国债转贷1200万元，其余由省、市财政安排。体育馆和成人教育楼分别于201x年3月和7月竣工并投入使用。
9、杭州七格污水处理厂一期工程。总投资72043万元，其中国债补助9100万元，国债转贷11300万元，日本协力贷款29700万元，市城建资金安排21943万元。目前土建完工，设备安装完成，开始通水试车，新增日处理污水（二级处理）30万吨能力。
10、西湖底泥疏浚工程。建设规模为疏浚底泥260万立方米，总投资2.315亿元，其中国债补助4800万元，国债转贷12200万元，其余由市城建资金安排。目前已累计完成疏浚底泥280万立方米，经疏浚后西湖水深达2.15米，水质达到国家景观水体B类标准。
11、市公安强制戒毒所二期工程。总投资1450万元，其中国债补助700万元，市财政安排配套资金750万元。综合楼和病房已于201x年8月底竣工投入使用，新增建筑面积7500平方米，戒毒床位200张。
（四）加强了立法和调研工作
在去年10月份，撰写了《杭州市投资情况与明年工作思路》，得到了王国平书记的批示。调研起草了5个政策性文件及有关办法，即《杭州市社会性投资项目计划管理实施办法（暂行）》、《杭州市政府投资项目管理办法》、《杭州市重点项目管理办法》、《杭州市社会事业项目初步设计审批的若干规定》、《杭州市社会事业项目竣工验收的若干规定》，其中前3个已上报市政府，《杭州市社会性投资项目计划管理实施办法（暂行）》已于今年2月获市政府批准，后2个作为委颁文件已实施。对杭州投融制体制的现状，进行了初步的研究与探讨。组织澳大利亚HRP集团、市城规院、市经规院联合进行“杭州市城市快速交通与重大建设项目研究”。
（五）积极做好建设项目的前期、审批、管理工作
对“十五”期间经济、社会发展的重大项目，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，积极主动地做好国家政策范围内的重大项目前期准备工作。配合有关部门做好“交通西进”有关项目的工程可行性研究报告审查报批等前期工作。做好一些重大项目的协调服务工作，包括：积极做好派住钱江新城的有关工作；组织做好市民中心项目的项目建议书编制及上报等前期工作，配合有关部门编制项目功能手册及设计方案的招标和评审工作；与市经规院、园文局有关设计院编制了《西湖综合保护治理工程》预可报告，为西湖西进项目争取国家和省里支持奠定了基础；做好国际会展中心项目的协调；配合做好杭州大剧院、东坡大剧院改造等项目的协调服务；协调市红卫医院置换杭州卫校土地工作；积极推进杭州经济技术开发区、杭州高新区及各城区科技经济园区、激励科技园和各县（市）区特色工业园区的建设。
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