解放思想，加强服务－－为早日实现财政收入翻一番奋斗目标而努力

政务中心作为全市行政审批和收费的“枢纽”部门，要促进全市经济快速发展，实现财政收入翻一番的目标，应将最大限度地发挥政务公开、行政权力公开透明运行、电子政务三大综合服务功能，破除体制障碍，实现体制创新，规范行政权利运行，进而转变政府职能，方便群众办事，优化经济发展环境，作为推动晋州经济跨越式发展，实现财政收入翻番的重中之重。

一、工作情况

作为一个集信息发布与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务管理机构，今年以来，中心领导班子及全体工作人员认真按照市委、市政府的工作要求，坚持高站位、高起点，把实行政务公开和行政权力公开透明运行工作，作为创优全市社会经济发展环境，打造省内一流政务服务体系的突破口，坚持内强素质，外树形象，不断改进和提高服务质量，整体工作水平有了明显的进步。实现了审批、收费、服务联动，为广大投资者和人民群众提供了一个功能齐全、行为规范、公正透明、廉洁高效的政务服务平台。截止11月底，中心共接待办事群众75188人次，受理群众办件42921件，办结42789件，办结率99.69，完成非税收入9738.82万元。与去年同期相比增收1758.48万元，同比增长22。未发生一起超时或违规办件情况。

二、主要作法

通过采取“一门受理、转告相关、互联审批、限时办结、效能监督”的运行模式，强力推进行政提效，办事提速。

一是实行了网络化办公。相继开发了项目建设管理、企业基础信息、非税收入管理、干部人事信息、税源测算分析、综合数据信息、车辆基础信息、诚信基础信息和全市地理信息9个数据库，全市101个办事单位均实现了光纤和数字电路联网，政府管理信息化、部门信息资源共享程度大大提高。Black
二是采用了互联审批方式。开发设计出了网上互联审批系统、网上办公自动化系统，各办事环节不需要审批人到受理现场即可办理审批业务，最大限度地提高了工作效率。

三是推行公开透明办公，网上监管。将涉及行政审批许可及收费的相关信息完整、准确、及时地载入信息系统，并在互联网站上实时发布，公开透明办公，使办事群众随时可以了解、查询和监督项目办理情况。利用网上监管系统，对各窗口项目办理流程实时进行网上跟踪监控，有效约束和规范了部门行政审批和许可工作，起到了遏制“暗箱操作”、“权力寻租”等腐败现象的作用。

三、取得的效果

一是促进了行政效能的提高。实现了统一告知、减少往返，流程透明、责任明确，主动服务、效能增强，网上督查、超时默许的运行效果。如过去办理企业营业执照需10个工作日，现在只要申报的资料完备，交了规定的费用，当天即可办结。

二是实现了权力公开透明运行。实现了网上办事政策公开、办事流程公开、办事结果公开、网上受理投诉、行政效能监察的运行模式。办事群众办理任何审批事项，只要手续齐全，按规定时限均应办结。如未能办结，网上显示预警信号，由纪委发出监察建议书通知该部门，除及时办结外，并向当事人道歉，有效地约束、规范了部门的行政审批和许可工作，保障了行政相对人的合法权益。

三是促进了政务公开。办事群众通过互联网站足不出户就能方便地知晓自己所办事项的相关信息，包括申请事项的办理进度，有什么问题或意见也可以通过上述系统和网站进行咨询或投诉。以税费公开为例，我们改革了传统的公开形式，在保持市、乡、村传统公开阵地的基础上，增加了网上公开，将各企业的收费项目、收费标准、收费金额、实际缴费数额和税收政策、税种税率、征收办法、纳税情况在晋州门户网站进行公开，任何人都可登陆网站了解全市各行业、各企业的税费缴纳情况，每位纳税人都了解了同行业、同规模企业的纳税情况，更有利于发现和举报税费征收中存在的问题，减少了偷税、抗税、人情税等现象的发生。今年以来，查补税款860万元，加收滞纳金、罚款380万元，实现了堵漏增收、应收尽收，为税收收入的稳步增长奠定了坚实基础。

四是促进了经济发展提速。推动了经济发展环境的持续改善，吸引了大批项目落户晋州。201x年，晋州市生产总值完成85.6亿元，同比增长14.3，财政收入完成3.7亿元，增长25.6，城镇居民储蓄存款余额达到64.02亿元，比年初增加7.9亿元。投资10亿元的鸿锐化工园区项目已于近日签定协议，即将开工建设，近期还有一批待开工和在谈的投资亿元以上大项目，重大项目的历史性突破和项目建设步入良性循环，标志着我市新一轮的发展高潮已经掀起，今年，全市财政收入预计可达5亿元。同时，民生指标有所提高，社会保障能力增强。

四、存在的问题及分析

一是有些部门依然存在审批和收费项目应进不进、明进暗不进、人进权不进现象，造成办事群众“两头跑”。

二是部分窗口人员素质偏低，不能独立完成业务，造成窗口只作为“收发站”，办事效率低下。

三是窗口宣传资料设置不规范、不齐全，造成办事群众不明白所办事项流程及收费标准，透明度差。

四是有些单位至今仍未连通办公网络，网上办公条件不具备，阻碍了电子政务、网上办公的推行进程。

五是一些线管部门的业务收入未纳入统计范围，不利于有关部门监管。

这些问题的存在根本原因在于某些职能部门“权力己有”的思想作祟，以及“暗箱操作”、“权力寻租”等为部门带来的利益吸引。

五、意见及建议

（一）对应进驻中心未进驻中心窗口的审批业务，应进驻中心窗口，按晋政办[201x]16号文件要求实行网上审批。对应进驻中心的备案、确认、核准、许可等服务项目，权限在县级的必须进驻中心办理或中心窗口受理，实行网上审批；对权限在上级部门的必须在中心窗口受理。

（二）对没进驻中心的收费及罚没项目，应进驻中心银行收费窗口交费；对线管部门收费、税收项目要按晋字[201x]34号文件规定要求把费用交到中心银行窗口。

（三）对派驻窗口非业务骨干的窗口单位，调整派驻窗口工作人员。

（四）窗口单位没有备全的审批业务相关表格资料的，应按晋字[201x]34号文件规定要求备全审批业务相关的明白卡。

（五）进驻中心窗口的单位应按晋字[201x]34号文件规定要求把申请审批业务相关的表格资料转换成电子文档，为真正实现网上审批提供条件。

（六）单位没有把审批业务相关职能科室与政务内网联接的，应按晋办文[201x]1号文件要求政务内网联接，实现网上办公。

（七）下属部门没有与政务内网联接的，应按晋办文[201x]1号文件要求与政务内网联接，实现网上办公及相关业务数据及时上报。，解放思想，加强服务－－为早日实现财政收入翻一番奋斗目标而努力