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把握目的性 学有针对性——执政为民、服务发展学习整改活动第,http://www.2xuewang.com
整改活动领导小组办公室
把握目的性 学有针对性——执政为民、服务发展学习整改活动第一阶段学习体会
财务处 汤文志
局执政为民、服务发展学习整改活动动员大会后，按照局学习整改领导小组的统一安排，在学习讨论阶段，本处采取多种方式，加强规定内容的学习，多次集中讨论学习体会。大家感到，学习有收获，对照有差距。现就第一阶段作个简要汇报并谈些个人看法。
要学习首先解决为什么学？这次学习，我们不是照本宣科，学习之前先解决大家的对学习的认识问题，态度问题。通过对这些学改活动与“三讲”、“先进性教育”的不同点，找到学习的针对性和目的性，从而解决大家思想上的疑惑。明确这次学习重点就是要解决思想解放的问题，服务意识增强的问题，树立发展大局观的问题。学习是为了给自己找到一个与不合适宜思想观念对立的标准和参照。所以，我们把学习的效果，是否真学的标准，放在是否找到自己思想的差距上。是否找出自己思想上的差距是检验学习效果的标准。解决了学习的思想和态度问题，不仅提高了学习的自觉性，同时也提高了学习的实际成效。
针对市委市政府执政为民、服务发展动员大会精神的要求，我们把学习的重点也放在强化五种观念，解决五大问题方面的内容上。这次学改活动上，最根本的目的是为解决“各种各样的办事难”的问题，这是一个非常具体的问题，当前它就在我们每一个人身边、每一个人身上发生着，我们都对此深恶痛绝，但我们都可能成为这个问题不自觉的推动者。汪洋书记提出，“从根子上讲，办事难的问题，发展环境不够好的问题，归根结底还是思想观念上存在问题。”这就表明，要解决这个问题，必须从思想观念上入手。要解决思想观念上的问题，就必须认真学习改造，有深的触动。一阶段时间的学习，使我们有了些新的认识，一些不合适宜的思想观念呈现了出来，使我们认识到了它的危害，逐渐找到了解决的办法。
第一，强化以人为本观念，解决服务意识淡薄的问题。执政党执政，就成为了这个社会的管理者和主导者，对管理相对人来说，他们手中握有大大小小的权力。管理者、主导者的行为，决定着社会经济发展。从行政学上讲，这是个人拥有公共权力，公共权力为谁？当然是为公共服务。怎样让公共权力为公共服务，这不仅仅是一个制度建设问题。从共产党执政来说，就有一个党性的问题，一个先进性的问题。我们的权力从何而来？从法律上说，是说权力获得的合法性。不容置疑，一切权力属于人民。权力者手中的权力是人民赋予的。当然就不难得出结论：我们一切工作必须为了人民群众，依靠人民群众，服务人民群众。否则，权力就将会剥夺。找到了为谁工作，应该为谁用权，就找到了工作的着力点。接下来就是树立一个什么的行使职权的观念，强化一个什么样的意识。以人为本是党的十六届三中全会提出的重要执政理念，预示着我们党的执政更加人性化，更加注重人和社会的全面发展。以人为本是科学发展的核心，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，也是“三个代表”重要思想的具体体现。树立这个观念，就能保障我们的工作有一个正确的出发点和落脚点。由此，既然权力是人民赋予的，公仆意识、主仆关系就不难理解了，可关键在于，作为一个手中拥有权力的人来说，他或许不知道不理解这个权力来自人民，或者说当他拥有权力的时候，不能把人民这个概念具体起来。强化服务意识不是一句空话，具体到工作中，就是把来办事的人放在什么位置，对他什么样的态度，是否真心实意为他排忧解难。如果我们真正做到了为办事的人所想、所急，具体到每一件事，对每一个人都能一个样，一个尺度，坚持不懈。我想这个主仆错位的问题，服务意识淡薄的问题也就好解决了。
第二，强化发展是第一要务观念，解决部门单位利益至上的问题。发展对于重庆来说，的确比任何地方、比任何时候都重要。重庆直辖以来的快速发展，赢来了重庆各方面新的变化。中央办办的“四件大事”在快速发展中逐步落实；城乡面貌在加快发展中较大改善；人民生活在加快发展稳步提高。这些都是发展的功劳。但是真正要说，重庆的发展并不是很快的，发展质量并不是很高的，解决重庆一切问题的关键还要靠发展。所以，市委市政府要继续高举发展的大旗，坚持把发展作为第一要务。既然发展是第一要务，那发展就是大局利益，就是重庆的最高利益；维护发展、促进发展、保障发展就应该是最大的政治。与这个利益相对立的，就是部门和单位利益了。我们认为，部门和单位利益的形成不仅有历史原因，也有制度因素。解决部门利益，不仅要从强化观念入手，还需要从制度建设入手。部门利益的表现还不仅仅是“潜规则、专车道”的问题，当前部门利益最大化、法定化、国家化、国际化特征趋势明显。我们都能认识到，部门利益的膨胀损害了社会公正，严重影响了党和政府形象，威胁到了社会稳定和和诣。由于有了部门利益的存在，自然办事就有了一个错误的归宿；既然有了单位利益的存在，发展大局就当然很难维护。如果创新工作、履行职责的动力都来自于创造部门单位利益，那不顾科学发展的大局当在情理之中，不消除部门单位利益，就不能为科学发展注入强大动力。但是，强化发展是第一要务观念，消除部门单位利益并不是一件容易的事，需要充分认识到其复杂性、艰巨性和长期性。
第三，强化实事求是观念，解决教条、本本主义严重问题。实事求是是无产阶级世界观的基础，是马克思主义、邓小平理论的思想基础。小平同志曾指出，“过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。不但中央、省委…..，就是一个工厂、一个机关、一样学校、一个商店、一个生产队，也都要实事求是，都要解放思想，开动脑筋想问题、办事情。”所以，每一个单位、每一个党员干部，都要树立和强化实事求是的观念，用实事求是指导我们的工作，指导我们办事情。与实事求是格格不入的，就是教条主义、本本主义，教条、本本都成主义了，那肯定就很很严重了。毛主席早在1930年就曾指出，“以为上了书的就是对的，是文化落后的中国农民的表现。”“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”汪洋书记在学习整改活动动员会上指出，“只会按章办事的公务员并非就是称职合格的公务员”。教条主义、本本主义的确害人，它禁锢人的思维，扼杀人的创造力，让人只会作循环往复的机器。使我们无法面对复杂多变的形势，找到加快发展的钥匙，教条与本本只会让人止步。道理很简单，今天的改革开放伟大事业，是前所未有的，根本无法从书本上找到相应的答案，走一条具有中国特色的社会主义道路，无论是奔小康或是共建社会和诣，前人都没有给我们留下一条既定的道路。这个路子怎么走来源于实践，来自于人民群众的伟大创造。也就是我们只有实事求是，不断探索和总结事物发展的规律性，靠实践、靠群众，才能推动经济社会全面持续健康发展。具体到每一个人来说，就是汪洋书记说的，“只有善于提出办法、解决问题的公务员才是优秀的公务员”，就是在“履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。要关于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准各种规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。”
第四，强化对外开放的观念，解决思维狭隘问题。汪洋书记在二届九次全委会上就大声疾呼，唤醒我们速速改变峡谷意识，换取思想的大解放。思想的不解放，使我们丢失放掉了不少的发展机会。其实思想的不解放，可能就源于长期的教条和本本。长期习惯于条条框框，思维定势，习惯成自然，思想当然就到了封闭状态。这种思想禁锢的带来，是我们自身造成的。当前的开明政治，思想没有禁区、禁令，是因为我们自己长期受本本、教条的影响把自己的思想封闭了。人一旦长期不开动脑筋，不积极主动想问题，思想报废是迟早的事。小平同志曾说，“思想不解放，思想僵化，很多怪现象就产生了；条条、框框就多起来了；随风倒的现象就多起来了；不从实际出发的本本主义也就严重起来了”。百害无一益。在实际工作中，思想僵化，只会照章办事，我们也就停留在既定的工作中，根本无法驾驭千变万化的复杂形势。这样下去，我们真会被时代所抛弃。小平同志说，“不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望”。思想解放没有止境，没有做不到，只有想不到。放在今天，在发展是第一要务的今天，我们与当时一样亟待思想的大解放。要打开思路，确立一个新的思维高度，必须着眼于内心深处，必须找到思想深处的障碍因素，反复对照思考影响思想解放的制约因素，反复比较为什么自己想不到，别人能想到。要做到这一点，毛主席、邓小平同志早就告诉我们，到实践中去，到群众中去，去做实际的调查，通过调查发现我们要解决的问题；再就是民主是解放思想的重要条件。发扬民主，也是要求我们从实践、从群众中来，集思广益，博采众长，研究新情况，解决新问题。用解放思想解决实际问题，又从实际出发解放思想。
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