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学习体会 解放思想 克服盆地意识 为服务“三农”发展提供坚实的“软实力＂
组织处 岳发强
尊敬的各位领导，各位同事：
很高兴能在这里就“执政为民、服务发展”学习整改活动学习讨论活动阶段交流学习体会。下面，我就根据市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的精神和局开展这次活动的有关要求，结合自身工作实际和学习的一些心得，谈一点粗浅的认识。我的发言题目是《解放思想，克服盆地意识，为服务"三农"发展提供坚实的“软实力”》。
在学习中，我深刻认识到：市委、市政府开展的这次活动，抓住了制约重庆发展的“牛鼻子”，必将为重庆在新一轮跨越式发展开展新的天地。我个人认为，要实现“执政为民、服务发展”的最终目标，必须认真学习汪洋书记、鸿举市长的讲话，抓好方案落实，自觉克服盆地意识、突破自满情绪、找准发展定位、坚持有所为有所不为、塑造服务意识，真正扫除阻碍发展的思想障碍，做到在挑战面前保持昂扬斗志、在困难面前保持无畏勇气、在压力面前保持拼搏劲头，为服务全市“三农”发展提供坚强的“软实力”。
一、扫除传统旧观念，努力突破自满情绪
自古满则溢、满必损。任何单位或个人，一旦有了自满情绪，必将裹足不前，进而向相反方向发展。长期以来，重庆“三农”工作受农耕文化、计划经济等传统观念影响，人们很容易产生小富则安、小进则止的自满自负意识。特别是在国家高度重视“三农”工作，投入大量资金项目扶持库区发展今天，重庆“三农”工作的发展的确取得了前所未有的成效，农民生产和收入都达到了历史的新高，惯性的“自满自负”不可避免地又闪浮在人们的脑海，内心中洋洋自得的心理又蠢蠢欲动。在这些情况的影响下，就表现出“差不多了”、“干得已经很不错了”、“没有必要再进取、再谋发展了”等言行。这种思想和言行的负作用不言而喻，必将影响重庆“三农”工作更快更好发展，甚至出现倒退。因此，我们必须坚决破除满足现状、低标准工作的落后思想，树立“站排头、创一流”的争先意识；自觉树立跳出重庆看全国的思想，在横比纵比中找准差距，坚持向高标准看齐，克服工作平平淡淡的倾向；切实树牢紧迫感和责任感，激发昂扬向上的精神状态，不干则已，干就最好，永不满足、永不懈怠，努力创造出一流的工作业绩。
二、开阔眼界看优势，着力找准发展定位
定位错位必然导致行为错位，行为错位必然导致发展错位。只有找准了重庆农业和农村经济的发展定位，才能实现我市“三农”工作更快更好发展，才能真正找好服务发展的路子。那么，重庆农业究竟如何定位？是定位于重庆辖区、西部、还是全国。应该说，目前重庆农业局系统中大多数单位都把目光盯在了西部，甚至全国。但也有一部分单位把发展定位在本辖区，工作对象、政策制定、发展规划、行文办事大都围着重庆这一个峡小范围运行，眼光还只盯着重庆这一亩三分地。这一定位，直接导致了工作中行老路、迈小步。事实上，发展定位是一个眼界问题，如果只盯着自己的一亩三分地，最多只能是把自己的那点地种好，如果碰到好的机遇或者挫折，就错答良机就会不知无措。因此，要突出解决眼界问题，把目光看得远，定位定得高些，目标定得远些，不能囿于生产，不能只看着我重庆需要什么，就解决什么。作为直辖市，重庆的“三农”工作至少应定位在西部，进而向全国发展。也许有人讲，眼睛向上不是好高骛远么？事实上，这一定位并非空穴来风，而是从历史使命、地理位置、经济优势等角度决定的。首先，重庆是一个直辖市，把重庆打造成为西部的经济文化中心，既是中央和全国人民对重庆的重托，更是重庆市各级各部门义不容辞的历史使命。其次，从地理位置上看，重庆位于西部地区的东部，地处中国东中西战略结合部，扼西部最大的出海口，是长江上游最大的水陆交通枢纽。长江流域经济带开发区和西部大开发两大国家空间开发战略都既需要也有利于重庆农业发展定位于西部。再次，从经济发展比较优势来看，实施西部大开发，需要经济基础较好、经济实力较强、经济发展水平较高的地区作为支撑，起到“龙头”、“辐射”和“纽带”作用发。作为西部地区共有的优势和独特优势，重庆农业发展不定位在西部，就会失去发展的机遇。因此，要实现重庆农业新发展，当务之急就应该拿出先行先试的、锐意进取的决心和勇气；就应该加快农业农村经济增长方式转变，建成以高技术改造传统农业、引进现代农业生产体系，打造生态农业发展格局；就应该积极进行大城市带大农村试验，探索城乡统筹、共同发展新路，为西部的农业农村经济发展模式提供先行经验；就应该树牢为民服务意识，突破阻碍服务“三农”的问题，着力优化环境，大力强化服务为本理念，真正做到执政为民，服务发展。
三、统筹规划弹钢琴，切实突出工作重心
哲学教程中有这么一个论断：任何事情都不能眉毛胡子一把抓，要学会弹钢琴。这个哲理带给我们的思辨就是，干任何事，要抓住重点，坚持有所为有所不为。我们作为项目多而资金相对较少的重庆“三农”工作现状，面面俱到洒胡椒面，每个项目都分一羹，项目齐上，但启动过后呢，后续资金那里来？可能是心有余而力不足，也可能是半途而废，到头来钱没少花、力没少费却事倍功半。因此，坚持有所为有所不为的辩证思维，突出工作重心。落实到具体工作中，就是要从资源配置的角度去看问题，充分整合资源，坚持一般工作经常抓、重点工作集中抓、龙头项目突出抓，每年集中一批人力物力财力，抓一两个有影响，对全市“三农”发展有利的项目，就会起到立竿见影的效果。这正如兵法所说“集中优势兵力打歼灭战”一样，不但效果明显，而且对全局朝有利方向发展具有深远影响。也许有人担心，这样做会不会使其它项目弱化。其实，这个担心大可不必，因为在重点实施某个或某几个大项目时，对其它的基础上也同样起着带动和影响。比如，局今年突出抓的劳务经济，全年正常的农业生产不但没弱化，而且从另一方面增添了农民群众的收入。再举一个“国家实施新农村建设”的突出例子，在这项工作中，国家并没要求全国的农村都齐步走，而是有重点地开展试点。结果，这些试点大都成效明显。在这个成效基础上，全国各地的农村也找到了建设新农村的模式。试想，如果将新农村建设的资金投向全国，可能每个村分到的资金还不足以打一口井，到现在新农村建设的方向、模式都还是一团雾水，谈何建设新农村。
四、积极探索新职能，自觉树牢服务意识
随着社会主义市场经济的发展，政府的职能也正由管理型向服务型转变。就我们农业局来看，不少部门和直属单位都已经或正在朝着服务型转变。但是，也有少数部门和单位，却依然沿袭着管理型的模式。这种依然采用行政手段抓农业，而不是从市场需求抓农业的管理型模式，直接导致宏观决策上宏不起来，微观指导上又微不下去，成天浮在中间，玩文字游戏、政策游戏，使得工作花哨，作风漂浮，利益互争，最终导致了群众吃亏、百姓遭殃。毋容置疑，随着市场经济的深入发展，管理型的机关越来越不适应“三农”工作需要，越来越成为农业和农村经济发展的桎梏。要开辟“三农”经济的新天地，必须按照科学发展观的要求，提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，大力推进工作机制与工作方式创新，从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出来，把工作重点转移到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上来。这不仅是贯彻和落实科学发展观和党的执政规律的要求，同时也是广大人民群众对政府机关的企盼，是落实权为民所用，情为民所系，利为民所谋的具体表现，是机关建设的根本和落脚点。从我们局近几年的工作经验看，围绕农业增效、农民增收实际，机关要转变职能、强化服务必须实现四个转变。一是思维方式转变。要从整个农业和农村经济的大范畴、从大农业、从“三农”视野思考和研究问题，推进各方面工作开展；二是工作职能转变。要尽快跳出种植业的局限，树立“大规划、大政策、大综合、大市场”的观念，充分发挥好综合协调职能，保证涉农部门之间的协调配合；三是工作方式转变。要坚持统分结合、虚实结合，强化为各级领导当好参谋、做好助手，强化为“三农”工作搞好服务；四是工作作风转变。要深入基层，搞好调研，抓住重点，抓好典型。
以上这些观点，仅代表个人的初浅认识，肯定有不少不足和不正确的方面，恳请各位领导和同志提出批评指正。
谢谢！，学习体会 解放思想 克服盆地意识 为服务“三农”发展提供坚实