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在全市中小企业发展促进会上的讲话,http://www.2xuewang.com
（3）认真落实各项优惠政策，加大对中小企业发展的扶持力度。政策扶持，是加强中小企业发展的一项重要措施。首先，要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》等国家、省已经出台和即将出台的加快和扶持中小企业发展的各项法律法规及政策措施。对发展中出现的新问题，要按照“三个有利于”的原则，从实际出发，鼓励创新，在法律范围内采取个案处理或变通办法加以解决。其次，要认真落实市政府即将出台的《关于扶持和加快中小企业发展的决定》。这次提交大会讨论的《池州市人民政府关于扶持和加快中小企业发展的决定》（讨论稿），是一个含金量较高、切合池州实际、促进中小企业加快发展的重要政策性文件，希望同志们认真讨论，将好的建议、好的措施提出来，以利于再次修改后及时印发全市施行。也希望全市各级各部门在《决定》出台后，认真进行分解，落实到部门工作职责当中去，努力解决政策执行难的问题。第三，尽快建立中小企业发展基金。根据《中华人民共和国中小企业促进法》的规定，在市级财政资金非常紧张的情况下，市政府决定安排一定的资金，设立中小企业发展基金，以后视财力情况逐年增加，用于支持中小企业的发展。也要求各县（区）财政相应建立中小企业发展基金。为发挥发展基金的效益，必须改变过去“撒胡椒面”的做法，市中小企业工作主管部门、市财政局要会同有关部门制定科学的管理办法，遵循市场规则，突出扶持重点，通过贷款贴息等多种方式，引导中小企业健康发展，充分发挥财政资金的导向和放大作用。
（4）健全服务体系，切实解决中小企业服务脱节问题。社会化服务体系建设滞后，是影响我市中小企业加快发展的突出问题。要按照政府参与、企业主体、市场化运作的要求，强化政府及其部门的服务意识，增强服务机构的功能，整合社会服务资源，拓宽服务领域，规范服务行为，加快全市中小企业社会化服务体系建设步伐。一是积极推进中小企业信用体系建设。由市发改委和市中小企业工作主管部门牵头，会同有关部门开展中小企业信用评定工作，定期对中小企业的经营信用、质量信用、纳税信用、用工信用和法人行为信用等信用指标体系进行综合评定，向社会公布，并作为支持中小企业的重要依据。二是建立信息服务体系。有关部门要尽快建立池州市中小企业信息网，实现与国家、省、市三级联网。逐步建立中小企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为中小企业在互联网上发布各类需求信息，搭建电子服务平台。三是建立技术服务体系。利用市内外各类技术创新机构和科研机构，为中小企业提供技术支持。推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的中小企业和园区建立技术研发中心。鼓励和帮助中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务。四是建立人才服务体系。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》，加强企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。认真办好MBA研究生进修班，为企业家队伍成长创造良好的继续教育服务。中小企业工作主管部门要整合培训资源，更多地为企业提供免费培训或只收成本费的培训。要积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐选用工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。要正确处理好扩大劳务输出与解决本市中小企业用工的关系，切实解决中小企业招工难的问题，尽可能地留住原改制企业的优秀管理人才和专业技术人才，尽量为本市企业培训和推荐熟练工人。
三、加强领导，开拓创新，努力促进我市中小企业持续快速健康发展
中小企业的发展离不开党委和政府的坚强领导，离不开社会方方面面的支持和关心。领导的强弱、环境的优劣，直接关系到中小企业发展的速度和质量。因此，全市上下必须凝心聚力，努力营造加快中小企业发展的良好氛围。同时，全市中小企业要抓住当前全国上下重视中小企业发展、国内外经济处于新一轮增长期的大好机遇，创新思维，规范经营，积极争取外部各类资源，充分挖掘内部潜力，尽快做优做强做大。
1、建立和完善加快中小企业发展的组织领导体系。各级政府和有关部门，要认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把促进中小企业加快发展放到重要位置，切实加强领导，为中小企业的发展提供组织保障。市政府将成立促进中小企业发展领导小组，负责全面协调、解决全市中小企业发展中的重大问题；县、区也要成立相应的领导协调机构。各级各部门都要把发展中小企业列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，突出重点，相互配合，相互支持。
2、继续深化企业改革，推进中小企业制度创新。应改制、由于种种原因尚未实行产权制度改革的少数重点骨干企业，要按照既定部署改到位，进一步明晰产权关系；已经改制的新生企业，要主动根据形势的发展不断深化与完善改革，要按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，健全法人治理结构，优化股权设置，进一步激活企业运行机制；要进一步加大资产重组力度，增强靠大靠强借力发展的意识。在联合重组中创新发展思路、创新发展模式、创新经营理念、创新运作机制，以求不断发展壮大。
3、加强战略管理，实现中小企业管理创新和长远发展。发展战略问题是企业的关键问题和核心问题。一个企业如果没有长远的发展战略，没有明确的发展目标和发展方向，如同一叶孤舟，顺水漂流，那是没有希望没有前途的。各中小企业，一定要有自己的发展战略，一定要有长远的打算，一定要有雄心壮志。决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否则，企业经营者永远成不了企业家，企业也永远长不大。因此，要加强战略管理，科学制定企业近期和中长期发展规划，并精心组织实施。同时，要加强企业文化建设，树立以人为本的经营理念，营造企业上下思想统一、蓬勃向上、奋发有为的文化氛围。特别要高度重视企业的技术进步，积极有为地加强企业技术改造和技术创新，把“861”工程项目等重大项目建设与中小企业的技改创新结合起来。促进产业结构、工艺结构、产品结构的优化升级，实现经济增长方式由“一高两低”（高消耗、低质量、低效益）向“一低两高”（低消耗、高质量、高效益）转变。
4、规范经营行为，不断提高企业信誉度。广大中小企业要从打造信用企业开始，做到自觉依法办事、诚信经营。在生产经营过程中，力避短期行为，遵守市场规则，自觉维护市场经济秩序，不断提高产品质量和服务质量，注意处理好与金融机构和客户单位的关系。依法与职工签订劳动合同，加强职工的劳动保护，积极交纳社会保险，依法保护劳动者的合法权益。要通过诚信经营，打造“百年企业”、“百年品牌”，使我们的中小企业在有形资产增值的过程中，无形资产得以快速增值。
5、加强对发展中小企业的考核与奖励。从明年开始，市政府每年要对各县区、九华山风景区、市经济技术开发区中小企业的发展和市直部门为中小企业服务情况进行一次考核，对有功单位和人员实行奖励。同时，对连续两年被考核评定为全市优强企业，根据企业当年入库税收地方所得部分的增长比例，按分档累进办法给予企业经营者奖励。具体奖励办法由有关部门研究制定，报市政府审定后实施。
6、进一步优化中小企业发展环境。严格贯彻落实《行政许可法》，继续清理妨碍发展、不符合《行政许可法》的文件政策。深化行政审批制度改革，公开透明政策，扩大企业自主权。要坚决制止“四乱”行为，即不准乱收费、不准乱罚款、不准乱摊派、不准乱检查，切实减轻企业负担，营造有利于中小企业加快发展的良好环境。各级纪检监察部门和司法部门要积极配合中小企业主管部门开展工作，为中小企业加快发展保驾护航。
7、加强安全生产，切实保障国家、集体和职工个人的合法权益及财产安全。要坚持“以人为本”的经营理念，时刻注意保护职工的合法权益。在项目建设过程中必须做到“三同时”，即安全设施与项目主体同时设计、同时施工、同时竣工验收；在生产经营中要时刻把安全工作放在第一位，经常检查设备运行情况，随时发现安全隐患并及时排除。要严格落实安全生产责任制，注意加强安全警示教育和安全知识培训。在处理安全事故时，要严格遵照“四不放过”的原则，强化重大事故的责任追究，建立和完善安全生产的长效机制。
8、规范行政行为，进一步优化对中小企业的服务。一是加强行政服务中心建设。强化各涉企服务窗口的职责，全面推行“一站式”服务和“保姆式”服务。凡涉及多部门的审批事项，一律实行并联审批，实行“首问负责制”，减少办事环节，缩短办事时间。二是切实加强和优化对中小企业的服务。各级政府及其部门要从审批型管理向服务型管理转变，坚决改变重管理、轻服务的工作作风。要及时向中小企业宣传国家和省、市的有关政策，提供工商、税务、市场、法律等方面的政策咨询，指导和帮助中小企业进行项目审批，帮助中小企业向上级争取有关政策和资金的扶持，切实为中小企业解决实际困难。三是扎实开展行政效能监察。各级纪检监察部门要结合《行政许可法》的贯彻实施，围绕优化经济发展环境开展监督检查，实行严格的责任追究制。要着重解决行政部门及其工作人员不作为、效率低和乱作为问题，着力提高行政人员服务水平和行政效能，切实为中小企业的发展提供有效的服务。
同志们，加快中小企业发展，是一项重要的基础工程、富民工程、强市工程，既具有现实意义，又具有战略意义。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以党的十六届四中全会精神为指导，进一步解放思想，创新观念，精心谋划，扎实工作，为促进全市中小企业大发展、大提高，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会而努力奋斗！
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