市委书记在全市人才工作大会上的讲话

（二）打造高端载体，不断拓展创业创新创优的事业平台。

人才不仅要引得进，还要留得住，更要用得好。要坚持高标准打造一批人性化、国际化、信息化的创新创业载体，不断完善人才扶持机制，不断提高人才、项目的入驻率、存活率和成功率，为各类优秀人才扎根如皋、成就事业提供有力支撑。

一要以高端优势产业集聚“三创”人才。持续放大主功能区的“磁极”效应，按照转型升级的要求，加快发展船舶及配套、石油及精细化工、汽车及零部件、新能源、能材料、新医药、电子电力电器、新传感网、光伏光电、现代物流等产业，以高端产业发展吸纳集聚优秀人才。要以科技城建设为契机，大力发展软件、服务外包及科技孵化产业，加快建成国家级软件园，进一步提升科技创业园、留学人员创业园建设水平，加快如城镇、开发区、如皋港区新增10万平方米孵化器建设，努力打造各类人才的创新创业基地。要充分放大一类口岸和保税物流中心优势，瞄准年吞吐亿吨和100万标箱的目标，大力发展以件杂货、散货、集装箱为主营业务的港口物流业，加快发展国际物流、第三方物流、第四方物流以及船代、货代等物流中介服务业，不断集聚港口物流产业的高层次技术人才和管理人才。要根据产业发展的需要，积极构建学术交流、技术共享公共平台，切实提升对创业创新人才的吸纳和承载能力。

二要以一流的创新平台集聚“三创”人才。坚持企业的主体地位，加大扶持激励力度，引导企业加大科研中心、工程技术中心等平台建设，确保161家高新技术产业企业和亿元企业全面建成XX市级以上工程技术研究中心，目标千亿级、百亿级企业要分别建成国家级和省级研发中心。扎实推进企业博士后科研工作站、院士工作站建设，建立健全竞争激励机制，加大企业设站、引进博士后和出站留用工作力度。继续放大经济技术（科技·人才）洽谈会的影响力，引导和推动企业与高校、科研院所采取“点对点、零距离”对接方式，联合建立研发机构和产学研基地，全面推进人才、智力、成果整体引进开发，多形式集聚、使用人才。

三要以完备的扶持机制集聚“三创”人才。加强对人才创业创新政策的支持，加快科技成果转化。要加大政府扶持力度。继续完善科技投入机制，用好科技风险、科技担保、技改引导等三项科技创新专项基金，对高校、科研机构服务于如皋的研究课题，给予相应的财政扶持。要建立多元化投入机制。积极引导民间投资和风险投资参与科技投入。进一步制定和完善高层次人才创业优惠政策，建立多元高层次人才创业资助体系和融资平台，鼓励高层次人才来我市进行技术转让、技术入股，创办或合办民营科技企业、股份制企业。要注重开发与保护。大力推进自主知识产权战略，规范技术产权交易活动，加大对专利发明和转化的支持保护力度，着力破除先进制造业发展的知识产权瓶颈，保证人才安全创业、安心创业。

积极构筑市场化、社会化、专业化的人力资源开发平台，通过强化政策引导、加强服务指导，努力营造鼓励创新、宽容失败、不言放弃的人才环境，进一步激发人才活力，扩大吸引人才、留住人才的比较优势。

一要完善社会化的人才评价选用机制。准确识别人才、合理使用人才的关键是科学评价人才。要坚持全面辩证地看待人才。坚持干中辨才、赛中识才，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，以能力辨优劣、按实绩论“英雄”。要制定分类分层的人才评价体系。形成党政领导人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业内认可的人才评价机制。要大胆启用优秀人才。各类用人主体要以识才的慧眼、用才的气魄，大胆使用各类优秀人才，放手支持人才干事创业，敢于给他们压担子，让他们在重要岗位挑大梁、唱主角，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。

二要完善导向化的人才激励保障机制。积极推进分配制度改革。逐步建立更科学的人力资本定价系统和市场化的薪酬制度。积极探索和实施要素参与分配的模式，鼓励各类人才的知识、技术、管理等生产要素与资本一样参与收益分配。不断加大典型激励力度。加强对特殊岗位和高层次人才的物质激励，以一流的待遇把各类领军人才、拔尖人才吸引到如皋来创业，把先进技术、专利成果招引到如皋来转化。加大各类优秀人才评选奖励力度，做到一流人才、一流贡献，一流地位、一流报酬，充分激发人才活力。深入实施人才“关爱工程”。坚持和完善市领导联系优秀人才和专家制度、优秀人才定期休养、定期健康体检制度，积极为优秀人才提供户籍登记、子女入学、家属安置等各方面的协调服务。加快推进高层次人才公寓建设，三大主体功能区尤其要加快推进，确保早日启动、快速建成，加快科技馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育馆和影视城等文体娱乐公共服务设施建设，进一步完（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）善提升教育、医疗等公共服务功能，不断改善人才的工作和生活环境。

三要完善市场化的人才指导服务机制。加快人才市场服务体系建设。推进省沿江开发人才市场和劳动力市场的贯通和整合，逐步建立覆盖全市、辐射周边的人才市场网络，通过引导人才合理流动，形成“人尽其才、人才辈出”的生动局面。坚持以社会需求为导向，进一步完善高校毕业生就业促进和创业指导工作机制。采取政府主导、市场推动模式大力培育和发展人才中介服务。加强对各类人才服务行为和中介机构的监管，以公平竞争促进行业服务水平的提高。牢固树立“人人都可成才”的理念，进一步放大教育如皋的品牌效应，推动基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。进一步完善政府、单位、个人三方负担的继续教育投入机制，足额提取职工教育培训经费，鼓励支持在职人员参加各种形式的继续教育，加快建设学习型社会。

四、切实加强对人才工作的组织领导

人才工作事关全局、影响深远。各级党委、政府和各部门、各单位要牢固确立人才优先发展的战略地位，强化领导、扎实推进，努力开创人才工作新局面。

一要健全完善人才工作领导机制。坚持党管人才的原则，搞好统筹规划，制定人才工作重大方针政策；实行依法管理，加快推进人才工作法制化建设，增强工作的规范性和有效性；注重整合力量，健全人才工作领导机构和工作机构，形成市委统一领导，组织部门具体牵头，相关职能部门和社会团体各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局；要充分发挥人才工作组织领导体系的作用，切实加强对各类人才的教育、培训、考核和管理，确保用足、用好各类优秀人才资源。

二要不断加大对人才工作的支持力度。从今年起，政府年度人才工作专项资金由1000万上调为2000万元，并保持高于财政收入增长幅度逐年递增。要积极鼓励企业、个人和社会团体出资，逐步建立政府拨款为导向、行业部门相配套、用人单位为主体、金融机构投资为保障、社会各界参与为补充的多元化人才开发投入机制。要继续加大宣传力度，引导全社会进一步确立人才资源是第一资源、人才投资是最有效益的投资的理念，营造崇尚知识、尊重人才的社会氛围。要加大人力资源工作者培训力度，努力提高人力资源工作者的专业化、职业化水平。

三要切实加强对人才工作的考核奖惩。要根据人才队伍建设规划，建立人才工作和人才环境的监测评估体系，定期组织高层次人才满意度调查和工作评估。建立健全人才工作目标责任考核体系，把人才工作和人才队伍建设纳入镇（区）党委、政府年度目标责任制考核重要内容，不断强化目标管理，加大考核奖惩力度，切实推动人才工作更好地服务大局、服务发展。

同志们，新形势下的人才工作使命崇高、任务艰巨、责任重大。让我们始终坚持以科学发展观为指导，以海纳百川的胸怀吸引天下之才，团结带领各类人才解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、超越争先，为推动我市经济社会更好更快发展、加快建设更高水平小康提供坚强有力的人才保障。

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