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着力抓好改革 完善人才配置机制 推动人事编制工作再上新台阶,http://www.2xuewang.com
第一阶段（2月16日—4月30日）准备工作阶段
一是明确改革范围，事业单位人事制度改革的范围是：纳入机构编制部门管理的事业单位。不包括明确为参照、依照国家公务员制度管理和已转制为企业的原事业单位。实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，应当实行人员聘用制管理。目前应抓紧做好两件事，第一，尽快明确参照、依照国家公务员制度管理的事业单位；第二，对部分事业单位的性质和编制进行调整。
二是摸清全县改革单位涉及的人员结构、岗位状况。
三是制定全县改革方案。包括草拟出台人员人事制度改革实施方案、岗位设置办法、竞争上岗办法和程序、人员分流的方式和分流人员的管理办法等配套文件。
四是适时开好县直事业单位人事制度改革动员会。对县直事业单位人事制度改革进行专项部署。
第二阶段（5月1日—8月31日）组织实施阶段
各事业单位根据县上的规定要求制定本单位的人事制度改革实施方案，提交职工代表大会通过，未建立职工代表大会的，需经职工大会或者工会通过。有主管部门的，由主管部门审批报人事局备案；县委、政府直属事业单位分别由县委组织部、县人事局审批。
第三阶段（9月1日—9月30日）总结完善阶段
各改革单位按要求搞好总结完善工作。在9月底前写出改革工作总结材料报县人事局。
在事业单位人事制度改革工作中，人事局要坚持做到“三心”服务，即：帮助事业单位坚定完成人事制度改革的“决心”；指导事业单位人事制度改革要“细心”；对个别单位、个别人员的政策解释和矛盾化解要“耐心”。
二、完善一个机制——人才配置机制
今年，我县将出台机构编制管理和人才配置暂行规定。我们力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置审批等方面进行规范和创新，努力形成“人尽其才，才尽其用”的选人用人机制。
（一）在人才配置方式方面，我们要把面向社会公开考录（考聘）作为机关事业单位人才配置的主渠道。对党政群机关人才、高层次人才和紧缺专业人才，我们将在坚持“主渠道”原则的情况下，区别情况以调配、调任、选配等补充方式进行配置；对城镇退役士兵，今年我县将采取考聘安置和货币化安置相结合的方式进行安置。
（二）在人才配置程序方面，党政群机关和各类事业单位进人，都需要事先申报计划。计划内容包括：进人理由、编制数、余编数、领导职数、职（岗）位空缺情况以及人才来源、配置方式、条件要求等，进人计划按管理权限由组织、人事、编制部门初审提出初步意见，提交编委会审定报批后下达，各单位只能在进人计划内按审定的方式进人。
（三）在人才配置审批方面，对于科级以下非领导职务人员，根据个人的不同情况和有关政策，分别由县编委、县委组织部、县人事局审批，按管理权限办理手续。
另外，我们将加快人才市场体系建设，努力为体制外人才服好务，提高人才资源市场化配置水平。通过县人才市场对大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员、辞职辞退人员、农村人才和自由职业者进行职业指导和就业服务，今年力争引进和输出人才1000人以上。
三、切实维护一个稳定——全力做好企业军转干部解困维稳工作
截至今年1月，我县有企业军转干部537人（含市属以上企业军转干部），其中，在岗47人，退休451人，离休23人，内退10人，下岗1人，解除劳动关系5人。
企业军转干部问题是一个由于改革政策和利益调整产生的群体性问题。去年我们在这项工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、县党委、政府的较高评价。我们对这项工作从来没有松懈过。今年，我们将进一步完善工作机制，巩固过去的工作成果，确保我县企业军转干部群体的稳定。
1、执行政策不走样。严格按照上级文件精神和新的补助（救助）标准计算、兑现补助金（救助金），实行补助金（救助金）上卡直发。
2、健全和完善企业军转干部问题的预测预警机制和应急反应机制。继续坚持企业军转干部代表联系制度，坚持信息报告制度，加强与信访、维稳、公安和企业军转干部相对集中部门的信息沟通，确保对重要情况反应灵敏，处置恰当。
3、解决好特困企业军转干部的特殊困难。进一步摸清全县特困企业军转干部家庭困难情况，确定30～50户特困企业军转干部家庭，不定期地进行走访慰问。在政策范围内，对特困企业军转干部家庭人员的具体问题给予帮助。
四、以加强能力建设为核心，加快人才资源向人才资本转变，全面推进人事编制工作顺利开展
1、以公务员思想、能力、制度和作风“四个建设”为重点，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。做好《公务员法》的学习宣传工作。进一步健全公务员管理制度。坚持“凡进必考”原则，把好公务员“入口关”。开展公务员能力和绩效考核专题调研和年度考核结果运用专项检查。依据《国家公务员通用能力标准框架》，切实抓好公共政策和电子政务培训。积极开展保持共产党员先进性教育和公务员行为规范教育活动，不断提高公共服务水平。实施新录用公务员上岗宣誓制度。开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。
2、以提高创新能力和弘扬科学精神为重点，统筹做好各部门、各层次专业技术人员的选拔、培养、引进和使用工作。今年重点抓好教育、卫生系统和乡镇服务体系中专业技术人员公共科目继续教育。遵循专业技术人才的成长规律，推进职称制度改革，进一步拓展人才评价领域。按照《县非公有制经济单位专业技术人员职称评定试行办法》的要求，积极为多种所有制人才提供公平公正的评价服务。对乡镇事业单位专业技术人员管理和晋升中、高级职务工作进行专题调研。做好学术和技术带头人的选拔推荐及宣传表彰工作。
3、以壮大农村人才总量和提高农村人才素质为重点，加快农村人才资源开发步伐。要以促进农村产业结构调整、促进专业合作经济组织建设、促进民营经济发展为突破口，全面推动农村人才资源开发工作。进一步建立健全县乡村服务网络体系，认真做好农民技术职称评定工作，开展争创农村人才资源开发示范乡（村）活动和享受县政府特殊津贴优秀农村人才的学习宣传活动。
4、充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为人才提供更广泛的社会化公共服务。力争在人事代理、信息发布、人才引进、人才网站建设等方面有较大突破。引进和输出各类人才1000名以上。
5、认真编制“十一五”人才规划。同时搞好人才规划与教育、科技等专项规划的衔接。除做好人事部门专项统计外，承担并完成全县人才资源统计汇总工作。
在抓好以上各项工作的基础上，我们还将围绕“建设清明、高效、诚信的政府”的目标，编印《人事工作实用手册》，把与群众切身利益密切相关的工资、工龄、退休、录（聘）用、职称、安置调配、考核奖励等政策规定编印成册，广泛宣传；积极筹建人事网站，建好单位人员基础信息数据库，提高人事工作信息化水平，进一步深化人事工作特约监督员制度，主动接受社会广泛监督。
6、加强自身建设，努力塑造一支政治强、作风正、工作出色的人事编制干部队伍。今年，我们将以保持共产党员先进性教育活动(本文权属中科(本公文由www.2xuewang.com免费提供，转载请注明！)软件园所有，更多文章请登陆www.2xuewang.com查看)为契机，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的要求，在领导班子思想政治和作风建设两个方面狠下功夫，切实加强领导班子建设。严肃人事纪律，在录用、聘用、调配、军转安置、职称评定、人事考试等热点问题上，要严格执行“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”及人事编制部门的“八不准”规定，自觉维护人事编制政策法规的严肃性。
同志们，今年的人事编制工作，任务明确，涉及广泛，市、县都有明确要求，我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“三个代表”重要思想和“人才立县”战略，开拓创新，求真务实，锐意进取，为实现建设丘陵经济示范县和绿色经济强县，构建和谐社会做出更大的贡献。
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