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劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
二是处理好落实“新三化”各项具体要求与人本服务的关系。“新三化”和人本服务是高度一致和紧密配合的。人本服务既是“新三化”的核心理念，又是“新三化”的实践主线。而“新三化”是开展人本服务的保证条件。
在《通知》所附“新三化”工作要点中，对就业服务的制度化、专业化、社会化都提出了具体目标和要求：
所谓制度化，就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度。主要包括四项具体制度，即失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度。制度化主要是解决公共就业服务的长效机制问题，这是开展人本服务的基础和保证。
所谓专业化，就是围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。专业化主要是解决服务水平的问题，开展人本服务，要凭服务热情，更要有专业化的技能。职业指导员队伍建设就是率先专业化的典范。
所谓社会化，就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就业服务工作在全社会普及提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。社会化主要是解决整合服务资源，形成开放市场的问题。我们的就业服务机构要主动参与竞争，用人本服务去赢得顾客，同时又要起到模范带头作用，建立人本服务的行业规范。
对“新三化”的具体要求，各地要认真贯彻，制定计划，逐项落实，同时，要将人本服务的思想贯穿其中，要针对本地就业服务工作中的突出问题提出整改措施。
三是处理好抓现实服务效果与建立激励机制的关系。胡锦涛总书记在提出就业服务体系“新三化”的同时，特别提出了完善就业服务运行机制的问题。最近，一些长期从事就业工作的同志也提出了很好的建议。我们认为这是一个非常重要的问题。所谓运行机制，主要是就业服务背后的激励机制。我们提出要开展人本服务，就是要真正为服务对象着想，根据他们的需要，千方百计地提供周到细致的服务。一方面，要通过宣传和培训，使我们的工作人员树立人本服务的意识，提高责任心和主动精神；另一方面，要形成一种激励机制，促使我们的各级就业服务机构，使成百上千的工作人员持续不断地为实现满意服务而努力奋斗，而创造性地开展工作。这里有大学问。过去那种干多干少一个样，干好干坏一个样，“大锅饭”、“铁饭碗”的机制，不可能调动工作人员的积极性，激发大家的创造性。调研中我们看到这样的情况，有的公共职业介绍机构场所好，人员队伍强，但服务工作却打不开局面，服务人员都守在家里，以办各种手续为主。所长给我们算了一笔帐：财政对他的机构是差额拨款，如果他的十几个人坐在家里，只要办理好手续，保持市场整洁，服务人员的态度好，领导来看时满意，收支相抵，日子可以挺好过。如果积极主动开展就业服务，就需要走出去，收集就业信息、组织岗位开发。这就需要再多聘人，增加出差费用，因此，干得越多，越容易亏损。这种情况在其他不少地方也存在。从国内外的实践经验来看，建立一个好的激励机制，是提高服务效率和质量的关键。比如大家将要参观的南昌市职业介绍中心，他们的工作人员采取招聘制，绩效考核采取内部银行结算制，公益性服务模拟市场经营，经营性服务引入竞争机制，十几年来，这套机制不断完善，保证了中心服务质量的提高，功能的拓展。还有其它城市一些好的做法，都很值得学习借鉴。目前，党中央、国务院对于公共就业服务的政策已经明确，免费服务有了资金来源，各级政府也十分重视就业服务机构的建设，在这种情况下，我们就业服务机构的路怎么走，资金怎么用，如何在基本的人员队伍、工作经费稳定的同时，不断增强就业服务体系的活力，都需要我们作认真研究。
（二）当前应重点抓好的六项工作。
第一，传达贯彻会议精神，开展人本服务大讨论。各地要做好传达贯彻这次会议精神的工作，组织就业服务战线同志开展大讨论，围绕“什么是人本服务和新三化”，“为什么要搞”，“如何实现”，特别是“如何从我做起”进行广泛深入探讨。以此来统一思想认识，增强大家的责任感和使命感。
第二，规划部署“新三化”，确立就业服务新的发展目标。省级劳动保障部门应制定推进就业服务“新三化”的3年计划和年度工作计划，并指导各城市制定具体方案。要将制定计划的内容与促进就业再就业的安排紧密结合起来；要把确定的任务目标同我们确定的宗旨、口号有机结合，在人本服务大旗下，形成各具特色的服务模式。
第三，组织轮训，加强宣传，确立人本服务新观念、新形象。各地要做出安排，对从事就业服务和失业保险的工作人员在三年内进行一次轮训，使每一个工作者都能深入了解人本服务的要求，提高“新三化”所要求的专业技能和规范服务水平。同时要认真总结经验，推出人本服务的典型经验和工作方法，通过媒体的广泛宣传、大力推广，把人本服务的旗帜打出来，把人本服务形象树立起来。在扩展为群众服务的同时，也要接受社会的监督。
第四，各地要针对就业工作的突出问题和就业服务的薄弱环节，在年内推出至少一项人本服务的具体措施，并取得实效。我们要改变那种从会议到会议，从文件到文件的办法，要从最实的事情做起，从求职者和用人单位迫切需要的事情做起。许多企业大量缺工，我们能不能针对存在的问题对企业进行指导和提供帮助？现在小额贷款是政策落实的难点，我们能否为急需贷款的创业人员，做点实事？一些城市在进城求职农民聚集的地方建起能够遮风避雨的简易零工市场，为供求直接见面提供方便，并派人管理，免费服务，很受农民工欢迎，其他农民工集中的城市是否也可以办？有的边远地区高校毕业生就业难的问题积累几年，十分严重，我们就业服务机构能否为他们搞一点有针对性、有实效的专项活动？许多地区培训工作急需及时准确的市场信息来导向，我们能否为职业教育和培训提供职业供求、工资价位等即时信息和相关趋势预测？我想，每个地区都有相应的问题和需求，只要我们设身处地为我们的服务对象着想，一定会找到他们最欢迎的服务项目。按人本服务要求，实实在在地改进服务的行动，将比再开10个大会更加深入人心。在这里，我还要专门讲一下，围绕进城农民工的就业服务，促进社会化就业服务体系形成的问题。针对目前存在的对农民工服务不足，非法中介猖獗的问题，各地公共职业介绍机构要向农民工开放，有条件的，要向他们提供免费服务；在打击非法职业中介的同时，鼓励各类职业介绍机构为农民工提供规范的服务，组织开展无虚假信息、创诚信职业中介机构的活动。
第五，整合内部资源，加强各项服务的衔接配合，建立就业服务新格局。目前，有三个问题较突出，一是上下级服务机构职能设置不合理，互相争地盘、扯皮打架，形成内耗；二是有的城市区街都追求大场所，内部布置也不合理，造成资源浪费；三是有的各项服务互不衔接，造成管理失控，也给服务对象带来不便。希望这次会后，做好三件事：一是对我们服务机构的职责和业务的衔接重新进行规范，对失业人员的管理、失业保险金领取和职业介绍服务必须建立紧密衔接的服务流程，不能老死不相往来，就业服务与培训工作也要建立联系；市、区、街道、社区的服务要各有侧重，任务要明确，特别是基层街道社区的工作要量力而行，突出重点；二是通过信息网打通整个体系的不同层面，建立了劳动力市场信息网的城市，都要逐步做到全部公共职业介绍机构的岗位信息和全市失业人员管理、领取失业保险金的信息联网，切实打破信息的分割和垄断。部里的劳动力市场信息网将与更多省、市网站链接，开设人本服务专栏，构筑从国家、省到基层社区的交流平台；部里还要推广上海招聘网的经验，供大家参考。三是对我们服务机构的场所进行一次检查，看看空间是否都充分利用了，场所内的布局是否合理，服务功能是否完备，服务的程序是否便捷。比如，我们柜台是不是太高，大厅里有没有供求职者休息的座椅，大楼里的厕所是否只对工作人员开放，墙壁上的标语是否能给服务对象带来温暖和希望，各类人员是否都能一目了然地了解办事的程序，每个求职者来登记后是否能跟踪到底，等等。这些事虽小，但却是人本服务的一种体现。我们改进服务的努力，首先应从这些最容易做的小处做起。
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，劳动和社会保障部副部长在全国就业服务“新三化”工作会议上的讲话