科技部部长在省产学研合作创新暨科技奖励大会上的讲话

很高兴参加省产学研合作创新暨科技奖励大会。是经济大省，也是科技大省，省委、省政府及各级党委和政府在贯彻落实全国科技大会精神，贯彻中共中央、国务院决定，部署实施国家中长期科技规划纲要等方面取得了很大进展，充分显示了省依靠自主创新，建设创新型省份，实现经济社会又好又快发展的决心和行动。我代表科学技术部，对这次大会的召开表示热烈的祝贺，向获奖人员表示衷心的祝贺，也向全省广大科技工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！借此机会，我讲几点意见，供大家参考。

一、抓住科技发展的良好机遇，努力提升国家自主创新能力

去年年初，党中央国务院召开了具有里程碑意义的全国科技大会，作出了大力提升我国自主创新能力，全面推进创新型国家建设的战略决策，标志着我国科技事业进入了一个新的发展阶段。全国科技大会后，各地方、各部门深刻领会党中央、国务院的重大决策，迅速行动起来。一是各地方党政一把手亲自抓，围绕自主创新，调整发展思路，积极探索走创新发展的道路；二是国务院各部门积极制定《科技规划纲要》配套政策，相继出台了税收、政府采购、引进消化吸收再创新等可操作的政策文件，实施细则也正在制定中，《科技规划纲要》确定的十六个重大专项论证工作正在有序进行；三是高校、科研机构等创新活动十分踊跃。特别需要指出的是，科技大会以来，我国企业技术创新积极性得到显著提高，在探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系方面迈出了新步伐。自主创新作为国家战略不断深入人心，一个全社会关注、支持、参与自主创新的热潮正在形成。

经过多年的努力，我国科技事业有了大的发展，科技创新能力不断提高，与发达国家的差距进一步缩小，科技发展正处于重要的跃升期,迎来难得的发展机遇。一是科技人才特别是青年科技人才队伍加速形成。201x年我国已拥有科技人力资源总量3500万人，位居世界第一位；全时R&D人员136万人年，位居世界第二位；二是基础研究成果数量和质量大(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)幅度提高。我国科技论文被国际三大检索系统收录的总数已居世界前列；三是一批关乎经济社会发展的重大技术被攻克，我国在载人航天工程、“歼十”飞机、超级计算机、核心软件、集成电路装备、大型燃气轮机、超级稻育种技术、新药创制等领域取得重大突破；四是科技发明专利数量大幅增加。从2000年到201x年，中国发明专利的授权量由世界第13位提高到第4位，国内发明专利授权量也从世界第8位上升到第4位。五是高新技术产业化迅速发展。国家高新区已成为拉动区域经济增长、促进结构调整的重要引擎。科技创新对经济社会发展的支撑能力明显增强，适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成。这些成绩的取得，来自于党和国家的正确领导，来自于全国广大科技人员的辛勤劳动，来自于各级政府和广大人民群众的共同努力。

但是我们也必须看到，我国整体科技创新能力还不强，特别是企业的技术创新能力还不足，在一些关键领域的支撑作用还有待提升。全面落实科学发展观，转变经济增长方式，优化和调整经济结构，实现节能减排，加快建立资源节约型、环境友好型社会，推进社会主义新农村建设等重大而紧迫的任务，为科技创新提出了迫切要求。到明年初，实行了多年的企业所得税双轨制将并轨，鼓励企业自主创新的税收优惠政策和实施细则将陆续出台，企业自主创新的环境将越来越好。这些都要求我们必须紧紧抓住当前科技发展的良好机遇，以强烈的使命感和责任感，落实《规划纲要》各项重点任务，认真组织和实施各项重大专项，落实配套政策和实施细则。继续加强环境建设，积极应对不断变化的国际形势和国内需求，积极稳妥地推进各项工作，开创科技工作新局面，努力提升国家自主创新能力。

二、创新体制机制，加快推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设

胡锦涛总书记提出，确立企业技术创新的主体地位是提高自主创新能力的根本途径。温家宝总理强调，要把建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口，全面推进国家创新体系建设。我们要认真学习领会和贯彻党中央、国务院关于建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系的有关精神，采取有效措施积极推进。

建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，一方面要加快确立企业技术创新的主体地位，另一方面要充分发挥各创新主体的主观能动性，大力推进产学研持续有效结合。从世界产业发展和科技创新的特点和趋势来看，由企业的自身积累和创新到产学研互动创新，已经成为技术创新的普遍趋势。产学研合作可以实现资源共享、优势互补、风险共担，从而缩短研发周期，为提高企业创新能力提供有效的途径，从国内情况看，多年来，各有关部门、各地方积极推进产学研结合工作，企业、大学、科研院所以及社会中介组织和各方面力量在实践中创造出了许多好的经验和模式，取得了显著的成效。但从总体上看，我国企业的技术创新能力仍然较为薄弱，产学研结合的体制和机制尚没有从根本上突破。创新体制和机制，激发企业的自主创新激情，促进产学研更加持续有效、在更高层次上的结合已经成为当前一项十分重要而紧迫的任务。

为充分发挥各部门的作用，形成工作合力，有效促进产学研紧密结合，201x年底，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等六部门成立了推进产学研合作协调指导小组，并于前不久启动了首批产业技术创新战略联盟试点工作。钢铁可循环流程技术创新战略联盟等四个战略联盟在北京正式签约成立，标志着产学研结合工作进入一个新的阶段。下一步，科技部还将与有关部门一道，加强顶层设计和统筹协调，深入研究促进产学研结合的有关政策问题，继续推进产业技术创新战略联盟试点工作，充分发挥地方的优势和积极性，推动产学研结合工作跃上一个新的台阶。在区域层次上，我们将要围绕区域经济发展的迫切需求，发挥地方的优势和积极性，推动区域产学研合作，在特色鲜明的产业集群区域，构建区域产业技术创新战略联盟，作为提升区域创新能力，建设区域创新体系的重要抓手和载体。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，省科技系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、干事创业、加快发展，努力建设创新型省份，各项工作取得重大突破和进展。科技综合实力显著增强，高新技术产业实现持续快速发展，区域创新体系建设取得重大进展，科技对资源节约、环境友好型社会以及社会主义新农村建设的支撑能力显著增强。更为可贵的是，已经形成了一批以今天的获奖人员为代表的，创新能力强的高素质人才队伍，为下一步加快发展打下了坚实的基础。

省产学研结合工作很有特色，成效显著。产学研合作有力地促进了科技成果转化，促进了区域创新体系的建立和完善。自1991年以来，省连续举办了十六届产学研洽谈会。通过产学研合作开发，完成了一大批重大技术创新项目，成为经济发展新的增长点。由民营企业丛林集团立项投资，西安重型机械研究所独立设计研制、上海重型机器厂制造、拥有自主知识产权的世界第一台万吨油压双动大型铝型材挤压机获得201x年国家科技进步一等奖。实践表明，省产学研结合工作取得了丰硕的成果，积累了有益的经验，走在了全国的前列。

我们这次来，主要目的就是学习和调研省在产学研结合促进自主创新方面新的经验和好的成果，并加以总结提高，为我部今后的工作提供重要参考，也为有关地方的工作提供借鉴。

长期以来，科技部十分关注和支持省的科技创新工作。“十五”期间，省属单位共承担国家各类科技计划项目1181项，经费拨款8.43亿元。201x年，省共承担国家各类科技计划项目256项，经费拨款3.5亿元，较“十五”同期分别增长34%和171％。科技部会同有关部门批准在济南高新区建立了国家信息通信国际创新园（CIIIC），为把建设成为信息通信产业基地奠定了良好基础。201x年，科技部和省建立了省部会商制度，并召开了第一次工作会议。会议议定，省部科技计划有效衔接，集成资源，进一步加强在农业科技创新、中药现代化和国际化示范、高新技术产业基地建设、国家重点实验室和国家工程实验室以及具有区域特色的创新体系建设等方面的紧密合作，共同推进相关科技项目的实施。目前，各项工作进行得很顺利，正在积极组织实施中。

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