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在中小学校长暨招生工作会议上的讲话,http://www.2xuewang.com
（五）、建立完善五项制度
俗话说：“无规矩不成方圆”。当前在机关和基层的一些领导干部中间存在的这样或那样的问题，从根本上来说，是制度建设不到位、落实不到位的问题。从机关到基层一定要建章立制，加强制度建设，以制度要求人，以制度管理人，以制度规范人。只有各项规章制度建立并严格执行了，我们的工作才能走上正轨。建章立制，建立、完善和落实规章制度是我们的当务之急，局机关在这方面要走在全系统的前面。这些制度应主要包括：
1、党政工作规程。近日，教育局在机关工作中实施了领导工作基本规则制（局长负责、集体决策、职责明确、各司其职），领导工作经常沟通制，日常管理规范制，重大事故报告制，转变作风联系制，严格要求自律制等。并进一步明确局长负责制不是家长制，重大问题、重要事项决策须经局党委会、局长办公会集体研究决定，坚决杜绝一个人说了算。无论是领导层之间，还是上下级之间，要加强沟通，提高工作透明度，使人人都在制度约束之下，事事都在规范管理之中。
2、财务管理制度。财务工作是学校运转的物质基础和重要方面，但也是最容易出问题的方面。领导干部一定要自警、自重、自醒、自律，始终保持清醒的头脑，做人清清白白，做官堂堂正正，办事干干净净。要学会用制度和法律来保护自己，带头严格执行财务工作政策和纪律，收好、管好、用好每一分钱，不断提高教育经费的效益。大型物资采购、有关工程建设必须严格按照遵守招投标制、监理制、审计制等规定，做到规范运行、“阳光操作”。当前，要继续加强对教育乱收费的治理工作。坚决禁止和纠正中小学擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招生"限分数、限人数、限钱数"的"三限"政策；严肃查处擅立名目收取赞助费、建校费等违反规定的乱收费行为；继续实行教育收费公示制度，主动接受社会和舆论的监督。继续开展"教育收费规范学校"的创建活动，巩固创建成果。通过"综合治理，标本兼治，严格标准，强化监督，从严查处，狠抓落实"，实现教育乱收费的案件数量下降、乱收费金额下降的目标。
3、机关日常管理制度。进一步从学习、工作、购物等方面完善局机关日常管理制度，这是一项最基本、涵盖面最广的制度。主要有学习制度、科室工作规则、下乡工作制度、来文处理制度、信访接待制度、科室经费使用制度、安全保卫保密制度、工作考勤制度、用车制度等。
4、建立局领导、科室负责人定点联系制度。加强和完善局领导、科室负责人与定点镇、学校联系制度。通过定期与不定期的联系走访，及时了解和掌握学校在建设和发展中的情况，进一步转变作风，更好地为基层学校服务。
5、“五评”制度。去年“五评”活动的开展对促进教育行风建设，办好让人民满意的教育，起到了积极的推动作用。今年教育局决定继续开展“五评”活动，并将在活动的组织领导、运行机制、结果使用方面加大力度，逐步使之成为一项常规管理制度。
（六）、采取六项措施
1、加强学习，提高自身素质。要勤于学习，善于思考，面对新的挑战和压力，我们首要的任务是加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路。尽量挤出时间来多读书学习，多思考问题，多谋划发展，要刻苦钻研理论和各方面的知识，不断丰富头脑，加强理论武装，开阔视野，紧跟时代进步潮流，提高整体素质和服务人民的本领。
2、加强管理，提高规范程度。近年来，教育事业日益繁荣，教育改革日益活跃，办学形式日趋多样，事业规模显著扩大，给学校管理工作带来了新的挑战。学校原来的教学管理制度和学生管理模式已经难以适应如此巨大的变化。发展需要规范，规范为了发展。要认真和及时地研究教育改革发展中出现的新情况、新特点，要积极推进教学管理体制创新，建设层次化、结构化、人文化的现代管理系统，完善各项管理制度，形成指挥快捷便利、信息反馈及时、运转高效流畅的管理运行机制。校长要善于从细微处下功夫，认认真真抓好学校常规管理，充分调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性，保证正常、稳定的教学秩序。
3、加强监管，提高法制意识。随着时代的进步，法律制度不断完善，特别是随着《行政许可法》的颁布，依法行政的迫切性日益增强。如果我们在行政工作中稍有不慎，就可能成为被告。因此，我们要切实加强法律法规的学习、宣传和普及工作，严格按照法律法规管理教育事业。局机关要把主要职能从具体事务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手段管理，努力提高科学管理水平。要严格按照法律法规和政府的有关规定，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法治管理、制度管理。各校要进一步建立和完善学校教代会制度，全面推进校务公开，切实加强民主管理，真正实现依法治校。
4、加强考核，提高评估质量。提高教育教学质量，培养高素质的人才，是教育部门的主业，也是我们的中心工作，不管在什么时候，不管遇到什么问题，这个主业不能忘，这个中心不能丢，任何学校都要把提高教学质量放在第一位，切实加强教育教学的管理。要以教学工作水平评估、办学水平评估和综合督导为抓手，按照以评促建、以评促改、以评促管、重在建设的原则，全面构建教育质量保障体系，扎扎实实抓好学校的教学管理，提高人才培养质量和办学水平。
5、加强调研，提高决策能力。改革创新是当今时代的特征，也是事业蒸蒸日上的动力所在。但改革创新一定要把握时机，切合实际，不可照搬照抄，囫囵吞枣随大流。没有调查就没有发言权。要大兴调查研究之风，要静下心来，沉下身去，带着问题和疑惑到一线去，到师生中去，多听听他们的意见。要请进来、走出去，多看看外面的世界，借鉴别人的经验，学习别人的长处，不断提高决策水平。今后局机关及各校出台重大决策必须按照先调研后决策、不调研不决策的程序执行，实现集体决策、民主决策、科学决策，提高决策水平，坚决杜绝决策上的随意性、盲目性、轻率性。
6、加强服务，提高服务水平。教育是培养人的崇高的社会公益事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改善生存和生活质量，促进经济和社会发展是教育的根本要义。从机关到学校、从校长到普通教师都要牢固树立服务意识，提高服务水平，讲求服务实效。各级各类教育都要从社会发展的大背景去设计和组织教育活动，培养有本领、用得上的人才。教育行政部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。
二、当前必须抓紧抓好的几项工作：
（一）、关于招生问题
招生工作从性质上讲，首先是一种政府行为，代表和体现着党和国家的意志，时间性、政策性、纪律性比较强。从过程来看，环节多、手续多、要求严。从影响上看，涉及每一个家庭和学生的切身利益，直接关系社会的稳定和家庭的幸福以及社会的公正，是老百姓认识和评价教育工作的一个重要窗口，也直接影响教育系统行风建设的成效，所以历来是社会各界和老百姓关注的焦点和热点问题。因此对于招生工作，我们既要把它作为一项常规工作、业务工作来对待，又要把它看作一项特殊工作和政治任务来重视，更要把它作为一项凝聚人心、树立形象的重大工程去建设。进入五月份后，各级各类学校招生工都将进入实质性阶段。为切实把相关工作做好、做实、做到位，既圆满完成区委区政府下达的各项工作任务，又更好地树立教育的良好形象，教育局决定召开这次会议。刚才，郝局长就今年的招生形势作了详细的分析，并就招生过程中各环节的具体工作做了部署，我完全同意。省前中、省武高、湖塘实验初中、前黄初中等四所学校就如何抓好高三、初三毕业班复习迎考工作及在今年招生工作中执行招生政策，遵守招生纪律，维护招生秩序做了很好的发言。教育局又同各校签订了招生工作责任状，希望各校认真贯彻落实。在这里着重强调以下几点：一是要从大局出发，严格招生政策。招生工作是真正涉及到千家万户的一个系统工程。招生不仅是社会关注的热点。而且是新闻单位的焦点。同时也是纪检监察部门、司法部门的火力点。教育的问题大凡出在二个方面，第一出在基建上，第二出在招生上。在这方面是有血的教训的。各校一定要从大局出发，高度重视，严格把握，规范操作。二是严格执行招生计划。招生计划是根据全区经济社会和教育事业发展的需要而制定的，是经区政府审核批准的，有其法规性和严肃性。对于分配的招生名额各校不仅要完成，而且要完成得出色、圆满，不要总是强调客观因素，擅自扩大或缩减计划。三是要严格规范招生秩序，严格执行招生工作“八项”纪律，尤其要规范招生宣传。按照常州市教育局的统一要求，普通高中不宣传，民办学校规范宣传，职业学校大力宣传。职业学校在各新闻媒体上刊发有关招生宣传内容，必须经教育局审核。坚持正面为主，要名副其实，任何学校在宣传中不得有虚假成分，夸大其辞，失真失实，更不得贬损其他学校，故意抬高自己。四是要廉洁招生行为，增加透明度。招生是最为敏感的社会活动之一，也是最容易引起社会矛盾的环节。各校一定要从大局出发，严格规范各项招生行为，在各个环节上做到公开、公正、公平，给人民群众一个原原本本的政策、明明白白的程序、清清楚楚的结果，提高招生工作的透明度。要严格执行招生工作纪律，自觉接受社会舆论和人民群众的监督。要加大招生纪检监察力度，对违反招生政策、破坏招生纪律的行为，不管涉及到哪一个学校、哪一个个人，都要一查到底，决不姑息养奸。
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