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在全区人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们:
这次全区人口与计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，也是我区201x年召开的第一次全区性会议。这次会议的主要任务是：总结201x年度工作，分析当前形势，安排部署201x年工作。刚才，国平同志向大会作了工作报告，安定同志通报了201x年度考核结果，区政府和区计生工作领导小组分别与各责任单位签订了201x年目标责任书。今天市计生委主任吴望清同志、胡振宇同志亲临大会，吴主任将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强做好201x年人口与计划生育工作的责任感和紧迫感
201x年，在区委、区政府的正确领导下，在市计生委的指导下，全区人口与计划生育工作按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以优质服务为主线，以依法管理为基础，开拓创新，克难奋进，取得了突出成绩。“一票否决”制度得到严格落实，全区符合政策生育率达99.6%；“两非”整治不断强化，出生人口性别比控制在正常范围之内；优质服务水平进一步提高，低生育水平保持稳定；利益导向机制不断完善，群众生育观念逐步改变；计生干部队伍建设得到加强，整体素质明显提高。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是市计生委关心指导的结果，也是全区计生战线团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府，关心支持我区计划生育工作的各级领导，向辛勤工作在计生战线的全体干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区人口与计划生育工作的形势仍不容乐观，任务还十分艰巨。一方面，农村税费、婚姻制度和户籍制度等改革不断深入，给计生工作带来了新的考验；群众生育观念短期内难以根本转变，对行政执法水平提出了更高的要求。另一方面，我们自身的计生管理还存在薄弱环节，“三查”、随访等基层基础工作仍有待加强；部门联动机制还需进一步完善，综合治理措施没有全面落实到位，等等。这些困难和问题，务必引起我们的高度重视，在以后的工作中认真研究并努力加以解决。
二、明确目标，突出重点，扎实抓好201x年的各项工作
201x年是“十一五”规划的起步之年。我区人口与计划生育工作的总体要求是“一个争创、两个确保”。“一个争创”，即继续开展争创“全国计划生育优质服务先进城区”活动。按照“一年打基础，两年上台阶，三年创成功”的要求，201x年已经启动，201x年要全面推进， 201x年要争取一举创建成功。“两个确保”，即确保党政线考核获全市一等奖，确保计生线考核获全市一等奖。按照这一目标，201x年全区人口与计划生育工作要突出以下三个重点。
一是要全面推进“创先”活动，提高优质服务水平。服务是计划生育工作的主题。要进一步巩固201x年创建“全省计划生育优质服务先进城区”以来的工作成果，按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的要求，全面推进创建“全国计划生育优质服务先进城区”活动。计生部门要当好党委、政府的参谋和助手，制定切实可行的创建方案，动员全区上下各级各部门积极配合，共同参与，不断完善计划生育服务网络。以知情选择为重点，大力开展节育服务，切实落实避孕节育措施。积极开展生育随访服务和生殖保健服务，切实维护育龄妇女身心健康。通过优质服务取得群众信任，赢得群众支持，促进计生工作的开展。
二是要切实强化依法管理，扎实抓好基层基础工作。要全面贯彻落实《人口与计划生育法》，强化计划生育依法管理。严格执行“七个不准”和“五个一律禁止”的规定，不断提高计划生育依法行政的水平。要进一步加强出生人口性别比治理，通过部门联动、法律推动、政策驱动等手段，大力开展“两非”专项整治，切实把出生人口性别比控制在正常范围之内。要抓牢基层基础工作，不断强化对“三查”、长效节育措施等日常工作的管理；按照属地管理、现居住地管理的原则，强化下岗职工、流动人口计划生育管理；认真落实企业特别是民营企业法人代表计划生育工作责任制，将计划生育工作与民营企业的评先、评优、政策扶持等政策结合起来，推动各类企业计划生育工作的顺利开展。
三是要完善利益导向机制，落实计划生育奖励政策。要全面落实已制定出台的独生子女保健费、农村计生家庭奖励扶助制度等各项奖励政策，保证实行计划生育家庭，特别是农村独女户、二女户，在分配集体经济收入、集体福利、宅基地、就业、入学等方面，享受到实实在在的优惠。要完善计划生育家庭社会救助制度，通过开展计划生育养老保险和救助计划生育家庭活动，使计划生育家庭在生活上得到切实保障。同时，各相关部门要按照各自职责，制定出台鼓励计划生育的配套优惠政策，加快建立完善奖励、优先、优惠、扶持、保障“五位一体”的计划生育利益导向机制，共同营造有利于计划生育的良好社会环境。
三、加强领导，强化措施，为人口和计划生育工作提供有力保障
做好新时期的人口计划生育工作，事关建设和谐社会的战略任务。全区上下要大力弘扬开拓创新、求真务实的工作作风，认真解决制约工作开展的重点难点问题，为全面完成201x年人口与计划生育工作任务提供有力保障。
一是要提高认识，加强领导。人口问题是影响经济社会发展的关键因素，是实现可持续发展的首要问题。做好人口和计划生育工作，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的必然要求，也是构建和谐下陆的重要举措。全区各单位必须从贯彻党的十六届五中全会精神和落实科学发展观的战略高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性，切实加强对人口与计划生育工作的组织领导。各单位党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，严格落实目标责任制，及时发现和解决工作中的问题，确保人口与计划生育各项工作任务落到实处。
二是要齐抓共管，综合治理。全区各单位和部门要按照区委、区政府的安排和部署，认真履行在计划生育方面的工作职责，加强相互支持配合，真正形成齐抓共管、综合治理的工作格局。计生部门要及时发现工作中的新情况、新问题，提出切实可行的解决办法，并加强对基层单位的协调、督促和指导。要进一步完善综合执法联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用。公安、法院、检察院等部门要积极配合计生部门，加大计生执法力度和社会抚养费征收力度；卫生部门要配合抓好“两非”案件的打击查处工作，确保性别比控制在正常范围内；民政部门要研究制定对贫困计生家庭的救助扶助办法，确保各项优抚措施落到实处；工商部门要确保个体工商户独生子女发放等工作落实到位；劳动人事、农林水利、经贸、教育等部门要加强对行业、本系统计生工作的管理，切实落实目标责任制。同时，要坚持相信群众、依靠群众、服务群众的原则，充分调动社会各方面的积极性，努力营造人人关心、支持、参与人口和计划生育工作的浓厚氛围。
三是要保证投入，建好队伍。做好人口和计划生育工作，必须确保基层工作有人管事、有钱办事。要关心、爱护计划生育干部，加强计划生育干部队伍建设。选拔政治素质、工作能力强、业务知识精的优秀干部充实到计生工作岗位，对工作业绩突出的要不拘一格提拔重用，对工作不安心、任务难落实的要及时予以调整，以激发计生工作活力。区财政要继续安排好包括独生子女保健费的各项计生经费的年度预算。各街办要确保计生事业基本经费落实到位，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和奖励优惠政策所需经费的落实，确保基层计划生育工作人员待遇落实，为保证计生工作的顺利开展创造必须的条件。
同志们，新时期赋予了人口计生工作新的任务和使命，新的形势带来了新的机遇和挑战。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代的精神，全面贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，开拓创新，为创造良好的人口环境，实现构建和谐下陆、建设小康城区的宏伟目标而努力奋斗！，在全区人口和计划生育工作会议上的讲话