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第一章总则
第一条根据国务院关于加强预算外资金管理的决定国发号的要求特制定本实施办法
第二条预算外资金是指国家机关即国家权力机关国家行政机关审判机关和检察机关下同事业单位社会团体具有行政管理职能的企业主管部门集团和政府委托的其他机构以下简称部门和单位为履行或代行政府职能依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取提取募集和安排使用未纳入财政预算管理的各种财政性资金
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营服务性收入不属于预算外资金必须依法纳税并纳入单位财务收支计划实行统一核算
第三条预算外资金是国家财政性资金由财政部门建立统一财政专户实行收支两条线管理预算外资金收入上缴同级财政专户支出由同级财政部门按预算外资金收支计划从财政专户中拨付
第四条部门和单位在收取行政事业性收费和基金时应按隶属关系使用中央和省级财政部门印制或监制的票据严格按照财政部有关行政事业性收费票据管理的规定执行
第五条本办法适用于有预算外资金收支活动的所有部门和单位
在国家财政建立社会保障预算制度以前社会保障基金先按预算外资金管理制度进行管理具体办法另行制定
第二章管理体制
第六条财政部门是预算外资金管理的职能部门依照部门和单位的财政隶属关系实行统一领导分级管理按预算外资金的用途分类进行核算
第七条财政部负责管理与财政部直接发生预算缴拨款关系的国家机关事业单位社会团体以上均含直属单位下同和企业主管部门集团预算外资金的收取安排和使用并对预算外资金收支计划和决算进行审批
第八条地方财政部门负责管理与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的各级地方国家机关事业单位社会团体和企业主管部门预算外资金的收取安排和使用并对预算外资金收支计划和决算进行审批
第九条各级财政部门要按预算级次对本级各部门和单位的预算外资金实行统一的财政专户建立健全收支两条线管理制度并对预算外资金收支活动进行管理监督
第十条财政部驻各地财政监察专员办事机构对所在地的中央单位预算外资金的收入来源上缴中央财政专户使用范围等情况进行监督管理
第十一条各部门和单位的行政事业性收费要严格执行中央省两级审批制度政府性基金按国务院规定统一报财政部审批重要的报国务院审批
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