2017年工商局学习实践科学发展观心得体会之三：煤矿企业监管指导工作

学习和实践科学发展观，结合煤矿企业的监管指导工作，就是要弄清楚“为什么实施监管，监管什么，如何实施监管和怎样才能监管好”这个几问题。

一、煤矿监管工作是落实科学发展观的第一要义之一----经济发展。对于煤矿企业来说，经济效益是第一要义，但前提是有安全生产才会有经济效益，政府对煤矿企业实施监督管理是手段，目的是促进经济发展。因此，必须进一步提高认识，明确职责，把做好对煤矿企业的监督管理，确保人民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展，作为工商行政管理机关依法履行职责，实践科学发展观的重要举措。

二、煤矿监管工作体现着科学发展观的核心内容---以人为本。煤矿企业的生产安全关系群众生死安危和社会稳定，对此，党和政府高度重视。工商行政管理机关在煤矿安全监管工作中体现以人为本，就是要向胡锦涛总书记要求的那样，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，依法对煤矿企业的市场准入、经营行为实施有效监管，遏制重特大事故的发生，保障人民群众生命和国家财产的安全，维护社会稳定。

三、煤矿监管工作的基本要求是依法管理、执法到位；科学管理、服务到位。依法管理，就是工商行政管理机关要依据国家法律、行政法规对煤矿企业实施监督管理；执法到位，就是按职责分工、按制度要求，把煤矿监管工作做到位，不越位、不空位；科学管理，就是将监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”的行政执法理念和实施制度化、规范化、程序化、法治化的工作机制贯穿于监管工作全过程；服务到位，就是帮助煤矿企业解决生产经营中的难题，调动煤矿企业配合监管的主动性，实现监管与服务的有机统一。

四、做好煤矿监管工作的关键在于运用统筹兼顾的科学工作方法。做好煤矿监管工作离不开统筹兼顾的科学方法。从工商行政管理机关实际工作出发，一要处理好对煤矿监管与其他行业监管工作的矛盾，把煤矿监管工作作为重中之重抓紧抓实；二要解决好煤矿企业由省局登记和属地工商局监管的工作衔接，确保工商系统对煤矿监管到位；三要组织好省局内涉及煤矿企业登记监管工作部门，形成对煤矿企业监管工作的合力；四要协调好与省政府各煤矿监管行政管理机关之间的关系，配合做好煤矿企业监管工作；五要解决好经费紧张与煤矿监管工作费用支出大的矛盾，即要节约开支又要保证巡查监管到位；六要即保证煤矿监管工作制度规范的严肃性又要根据实际工作提高其可操作性，鼓励开展煤矿监管工作制度创新、管理创新等活动。