2017年XX开发区餐饮消费安全专项整治行动方案

为切实加强我区餐饮消费安全工作，保障广大消费者的身体健康和生命安全，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（卫电发[201x]57号）的要求，区教育卫生局决定自即日起至12月中旬，在全区范围内开展餐饮消费安全专项整治行动。

一、工作任务及责任单位

紧紧围绕关系消费者身体健康和社会关注的食品卫生安全主要问题，深入开展餐饮消费安全专项整治行动，要以贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点，坚持集中整治与制度建设、监督管理与规范引导、打击违法与扶优扶强相结合，突出工作重点，依法整顿和规范食品生产经营者的行为，并逐步建立起长效食品卫生监管机制，将我区的食品卫生安全提高到一个新的水平。此次专项整治行动由区卫生监督所负责组织实施并按要求及时上报材料。

二、工作内容和目标

在我区201x年食品卫生专项整治工作的基础上，以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐饮单位为重点单位，进一步加大食品卫生监督检查力度，规范食品生产经营者的行为。

（一）重点内容

1.对城区内的餐饮单位（含学校和建筑工地等集体(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治，要逐个单位开展整治和验收。对整改不到位或拒不整改的，要依法予以取缔。全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，提高餐饮单位量化分级管理的覆盖面。

2.在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理。严厉查处采购、使用病死或者来源不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮单位。

3.加大农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位食品卫生监督管理力度，规范上述单位的食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病的防控工作。

（二）工作目标

1.XX市地区：(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；(2)食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上，学校食堂量化分级管理率达100%；(3)建立食品原料进货索证制度的单位达100%； (4)对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。

2.农村地区：餐饮单位（含农家乐）的经营行为得到基本规范；(2)食物中毒事故有所减少；(3)食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；(4)对餐饮单位使用病死或来源不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。

三、时间安排

专项整治行动分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（9月15日前）。

针对我区存在的突出问题和薄弱环节，制定实施方案，提出具体的整治目标、任务、步骤和措施，做好动员、部署和准备工作。

（二）集中行动阶段（9月17日至11月30日）。

按照专项整治行动确定的内容和目标，上下结合，统一联动，集中力量对重点区域、重点单位和重点产品进行“拉网式”检查，不留空白点。加强食品安全大案要案的查处工作，要根据举报和检查发现的重要线索，严厉打击各种违法行为。

（三）总结验收阶段（12月1日至12月15日）。

着力抓好专项整治的总结验收工作。于201x年12月15日前，XX市卫生局和区产品质量和食品安全领导小组。

四、工作要求

（一）加强组织领导。教育卫生局成立开发区餐饮消费安全专项整治工作领导小组。成员如下：

组长：李巍教育卫生局局长

副组长：王秀岩教育卫生局副局长

成员：李志伟教育卫生局卫生处处长

宫学莉教育卫生局教育处处长

李学忠开发区卫生监督所和疾控中心主任

区卫生监督所要成立相应的组织机构，从讲政治的高度，加强对专项整治工作的组织，主要领导负总责，分管负责人要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好本次专项整治行动。

（二）严格落实责任。这次专项整治行动，由区产品质量和食品安全领导小组统一领导，在当地政府的统一领导下，根据我区实际，明确具体任务，确定整治工作重点，区卫生监督所要制定周密的行动方案，分解落实到人，及时解决问题，完善监管措施。对专项整治行动的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强专项整治行动的执行力。

（三）加大执法力度。在专项整治工作中，要做到有法必依(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为，要严格掌握和运用好法律武器，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，及时向社会公布查处结果。

（四）密切协同配合。要牢固树立大局意识，严格依照有关法律和国务院、省政府的要求履行好监督管理职责，根据整治工作的需要，主动配合质监、工商、商业、公安、教育、建设等部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。要充分调动和发挥有关行业协会和中介组织的作用，加强对餐饮单位经营活动的行业管理。

（五）坚持标本兼治。要通过专项整治行动，将专项整治与全过程监管结合起来，将监督执法与制度建设结合起来，将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，建立制度，明确责任，使每一项工作措施既能迅速见效，又能发挥长远的作用。

（六）强化舆论引导。专项整治行动期间，要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，结合《食品卫生法》宣传周等活动，开展形式多样的宣传活动，大力宣贯《食品卫生法》、《特别规定》等法律法规，深入宣传专项整治行动的成果，普及食品卫生法律和食品卫生知识。进一步完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全食品、销售安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。要建立信息通报制度，定期召开新闻发布会，向社会通报工作进展情况。

（七）为及时掌握工作进展情况，及时上报工作动态和重要信息，具体报送要求如下：(1)从9月10日起，区卫生监督所分别于每月8日、18日、28日以电子邮件和书面形式将本地区开展专项整治的工作动态和工作报送教育卫生局、市卫生局和区产品质量和食品安全领导小组（遇休息日顺延至下个工作日，报送格式见附件1、2）；(2)对专项整治过程中发生的重要情况，要以工作专报方式随时报送（报送格式见附件3）。

附件：1.大连开发区餐饮消费安全专项整治工作动态

2.大连开发区餐饮消费安全专项整治工作报表重点产品进行“拉网式”检查。

3.大连开发区餐饮消费安全专项整治工作专报