中央纪检委全体会议上的工作报告

　　在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，各级纪检监察机关要在全面履行纪检监察两项职能中，进一步发挥行政监察职能作用，以适应完善社会主义市场经济体制，应对加入世贸组织，推进依法行政的客观要求。要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。坚决反对和克服地方和部门保护主义。对因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡事故的，必须严肃查处，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。继续开展行政效能监察和企业效能监察，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责和企业领导人员依法廉洁经营，完善管理制度，改进方式方法，提高工作效率。

　　三、强调和处理好几个问题，确保各项任务的落实

　　党风廉政建设和反腐败任务艰巨而繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要从政治和大局的高度，注意把握好以下几个问题，保证各项任务落到实处。

　　（一）严格执行党风廉政建设责任制，切实加大工作落实的力度

　　党风廉政建设和反腐败斗争要取得实效，必须严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好工作落实。现在，党风廉政建设和反腐败斗争的大政方针已定，任务和要求非常明确，最重要的是要以艰苦奋斗的精神和真抓实干的作风扎扎实实地抓好工作落实。各地区各部门要回顾和总结近几年来的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法；认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力、敷衍塞责的要进行严肃批评并督促其改进。要坚决纠正搞花架子、作表面文章的形式主义做法，真正把心思和精力用在抓工作落实上。要以反腐倡廉有没有取得实效来评判我们求真务实的意识是否树立起来了，作风是否转变了，工作是否真正落到实处了。要善于把中央的要求同各地区各部门的实际结合起来，抓住本地区本部门党风政风方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作，务求取得实效。

　　各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本地区本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。

　　（二）加强和改进党风廉政宣传教育，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围

　　深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进方式方法，增强宣传教育的针对性和实效性。当前，要按照党中央的统一部署，以学习党的十七大报告和党章为重点，认真搞好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的试点工作，认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。要按照全国干部教育培训规划的要求，加强对领导干部的培训，努力提高他们的理论素养、业务能力和知识水平。各级党委要把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，取得党风廉政教育的整体效果。

　　加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传我们党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强和改进思想政治工作。要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。

　　（三）正确运用政策，严格执行和维护党的纪律

　　反腐倡廉是一项政治性、政策性很强的工作，一定要统揽全局，增强政治意识，讲究政策和策略。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

　　要用发展的眼光，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全党和全国人民积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。首先要严格执行党的纪律，坚决维护党纪国法的严肃性，对违纪违法的，该给予纪律处分的必须给予纪律处分，该给予法律制裁的必须给予法律制裁。要严格依纪依法办案，提高办案水平，切实加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。同时，要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。通过严格执行纪律和正确运用政策，更有力地打击腐败分子，更有效地推进反腐倡廉工作，更好地维护改革发展稳定的大局。

　　（四）继续加强纪检监察机关自身建设，切实提高干部队伍素质

　　这些年来，纪检监察干部队伍建设取得显著进展，干部素质不断提高，整体结构逐步改善，执纪执法能力进一步增强，为深入推进反腐倡廉、维护党的队伍的先进性和纯洁性作出了重要贡献。

　　应该看到纪检监察机关在不少方面还不适应形势发展的需要，必须按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设。广大纪检监察干部要加强理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，做学习和实践“三个代表”的表率，提高政治素质；适应反腐倡廉工作不断发展的需要，认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研和政策理论研究，提高业务素质。要进一步加强纪检监察机关领导班子建设，不断提高领导水平和科学决策能力。积极开展培训工作，针对纪检监察机关人员结构发生的变化，加强对新任职领导干部的培训，使他们尽快熟练地掌握纪检监察业务，以适应新领导岗位的需要；严格对年轻干部的教育和培养，加强他们的党内生活锻炼，提高思想素养和专业化水平。广大纪检监察干部要牢记使命、勤奋工作，坚持宗旨、执政为民，改进作风、求真务实，爱岗敬业、无私奉献。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制，健全纪检监察干部轮岗和交流制度，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，违纪违法的要严肃查处。努力提高纪检监察工作的科技含量，加快纪检监察信息化建设。地方各级纪委书记由同级党委副书记担任后，要保证用主要精力抓好纪检监察工作。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关全面履行职责，从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部。要建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。

　　同志们，当前和今后一个时期是实现现代化建设第三步战略目标的关键时期，深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十七大指引的方向，同心同德，振奋精神，不负重托，不辱使命，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现党的十七大确定的全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的政治保证。

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