各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、201x年工作回顾
201x年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，立足科学发展，致力社会和谐，开拓进取，扎实工作，顺利完成了市五届人大四次会议确定的各项主要目标任务，在全省年度目标责任考核中获得地市优秀等次，全市经济社会正在迈向科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。
——经济社会加快发展，综合实力稳步提升。全年实现生产总值586亿元，比上年净增102亿元，增长13．2％；人均GDP突破万元大关，达到11733元。全社会固定资产投资完成394．2亿元，增长43．7％。财政总收入完成46．2亿元，增长32．2％；地方财政一般预算收入完成19．46亿元，增长54％，为近年来最高增幅，列全省第一；秦都、彬县、长武、渭城、兴平5个县市区地方财政收入过亿元。城镇居民人均可支配收入达到10970元，农民人均纯收入达到2914元，均为近10年来最高增速。
——工业经济较快增长，工业强市扎实推进。全市规模以上工业完成总产值 580亿元，增长25．2％；工业经济效益综合指数达到146％，比上年提高了17个百分点。县域工业加快发展，6个县规模工业增速超过60％，其中长武增长166．5％。国有企业依法破产和政策性破产取得新的进展，累计有94户市属国有企业完成改制任务。兴化股份成功上市，一批改制企业走出困境，焕发出新的生机和活力。能源化工、装备制造、新型建材等支柱产业快速增长。全市产值过10亿元的企业达到7户，其中长庆石化达到130．3亿元。
——新农村建设步伐加快，县域经济活力显现。全市农业总产值完成203．5亿元，列全省第一，增长7．3％。全年粮食总产达到217．3万吨，再创历史新高。水果总产313万吨，其中苹果总产260万吨。成功举办了中国苹果年会暨陕西果品推介会，礼泉、旬邑、淳化、彬县、乾县等五县跻身全国苹果20强县之列。奶、菜总产量分别达到49．7万吨和274万吨。畜牧养殖业稳步发展，兴平市被确定为全国生猪调出大县。新农村示范村建设步伐加快，“一村一品”发展初具规模，武功县被省委、省政府授予 “发展一村一品工作先进县”。咸阳·杨凌农业产业一体化深入推进，累计推广农业新品种52个，新技术200余项。县域经济总量达到355亿元，占全市经济总量的61％，永寿、彬县、淳化荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。
——第三产业快速发展，消费市场日趋活跃。成功举办了咸阳旅游发展论坛，旅游业的影响力和知名度进一步提升。全年接待国内外游客1032万人（次），实现旅游综合收入45．8亿元。以地热开发、足疗保健为代表的特色服务业持续发展，餐饮、娱乐业人气兴旺。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”稳步实施。全市实现社会消费品零售总额181．3亿元，增长18．1％，创历年新高。外贸进出口总额达到3．8亿美元。出台了《关于实施“三大创业”的若干意见》，民营经济快速发展，实现营业收入632亿元，增长13％，占全市经济总量的46％。
——项目建设进展顺利，发展后劲不断增强。重点项目建设取得新突破，17个大项目建成投产，60万吨煤制甲醇、多晶硅、渭河电厂热电联产、胡家河煤矿、彬县煤矸石电厂等一批大项目开工建设，彬长煤电化一体化、二甲醚、子午轮胎、丰益粮油深加工、亭口水库、风力发电设备制造、兴化节能及综合利用技改等大项目前期准备工作进展顺利。园区基础设施建设步伐加快，高新区“七路一河”工程全面完成，承载能力得到增强。全年招商引资签订合同项目412个，引进资金444亿元，完成投资103．5亿元。西咸经济一体化深入推进，两市在基础设施对接、产业同构等方面的合作不断深化，落户咸阳的西安外迁企业累计达到68户，总投资84亿元。
——基础设施日益完善，城乡面貌明显改观。全年投资7．9亿元，新修通村公路3100公里，解决了1615个行政村、130万人的“行路难”问题，新增里程居全省第一；新建、改建县乡公路560公里，新建农村五级客运站点180个。关中环线咸阳段建成通车。建设沼气池2．8万口，改造中低产田10万亩，解决了20万人的饮水问题，农机总动力达到202万千瓦，跨入农机发展中级阶段，农村生产生活条件得到进一步改善。城建十件实事基本完成，城市基础设施建设步伐加快。建成7条城市道路，改造背街小巷和城市次干道路50多条。城市绿化美化亮化成效明显，咸阳湖景观建设进展顺利，市区新增绿化面积22万平方米，人均绿地面积达到8．26平方米。“双创”工作取得阶段性成果，荣获“省级卫生城市”称号，争创国家卫生城市和国家环保模范城市活动全面启动。节能减排力度加大，10县市污水处理厂全面开工，彬县建成全省首家规范化垃圾填埋场。全市单位生产总值能耗预计下降4．7％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3．5％和3％，市区空气质量优良天数达到303天。
——社会事业全面进步，人民生活持续改善。落实教育 “两免一补”资金2．2亿元，受益学生达到145万人（次）。城乡学校基础设施建设得到加强，办学条件进一步改善，顺利通过国家“两基”复验。高等教育和职业教育稳步发展。科技创新步伐加快，申报科技产业化项目87项。农村卫生设施和县乡村三级卫生服务网络不断完善，新型农村合作医疗覆盖13个县市区，全市参合农民达到342万人，平均参合率达到88．4％。城市社区卫生服务覆盖率达到69％。“零就业家庭”就业援助长效机制不断完善，全市新增城镇就业9．8万人。连续六年被评为全省劳动力转移就业工作先进市，武功县被评为全国劳动力转移就业工作先进县。养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面继续扩大，各项社保资金按时足额支付。城市低保实现应保尽保。农村低保扩大到24．7万人，年均纯收入低于693元的贫困户全部纳入保障范围。初步建立了农民工工资保障制度。扶贫开发深入推进，我市探索建立的“资源整合、资金捆绑、整村推进、连片开发”的以大扶贫促进贫困地区新农村建设的扶贫模式在全国推广。为农村和农民办的20件实事、为残疾人办的10件实事全部兑现。全面启动住房二级市场，新开工经济适用房13．5万平方米、廉租房1．5万平方米。人口和计划生育事业取得新进展，人口自增率为3．59‰。《咸阳大辞典》、《咸阳年鉴（201x卷）》出版发行，文化事业不断繁荣。全民健身蓬勃开展。文物保护工作得到加强。广播电视“村村通”工程进展顺利。重视加强老龄工作，关心留守儿童的学习和生活。认真贯彻落实温家宝总理来咸调研讲话精神，积极组织市场供应，强化市场价格监管，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。
——社会大局和谐稳定，政府自身建设得到加强。认真实施“五五”普法，依法治市迈出新步伐。国防动员建设有了新的发展，我市荣获全国“双拥模范城”五连冠和全省六连冠，武功县连续三次荣获全国“双拥模范县”。深入推进“平安咸阳”建设，坚决取缔非法传销，社会治安综合治理进一步加强，渭城、兴平荣获国家“平安畅通区市”。安全生产形势持续好转，被省委、省政府评为“安全生产先进市”。信访问题得到有效解决，质监和食品药品安全监管工作不断加强，精神文明建设深入推进，应急管理能力得到提高，社会大局和谐稳定。围绕服务型政府建设，积极实施政务公开和依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界的意见和建议，市人大代表建议和政协委员提案办复率达到100％。廉政建设和反腐败斗争深入开展。“转作风，暖民心，促发展”活动取得明显成效。
与此同时，审计、人事、统计、国土、金融、保险、档案、烟草、盐务、气象、地震、人防、电力、邮政、通讯、信息和民族、宗教、外事、侨务、对台事务等各项工作也都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，咸阳发生了许多令人振奋的新变化。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻咸部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我市经济运行和政府工作中存在的困难和问题。一是和国内同等城市相比，全市生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要指标总量仍然偏小；二是经济结构不尽合理，工业经济整体实力不够强，产业平台的聚集效应还不明显，缺乏大的企业集团和产业集群支撑；农业产业化水平还不够高，转移农村富余劳动力、增加农民收入的任务还比较重；三是经济发展和环境保护的压力增大，节能减排任务艰巨；四是政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，一些部门和单位的工作效率还不高。我们将以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，绝不辜负全市人民的期望！
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