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2017年×市开展“百村共富工程”活动调研报告

12-26 13:23:57   浏览次数:350  栏目:调研报告
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经典哦 三抓层级责任。市委、市政府领导高度重视“百村共富工程”活动,经常过问情况,及时提出指导性意见。各区、县级市和镇的党委都成立了“百村共富工程”活动领导小组,加强对此项工作的领导;有关镇、街、村的主要负责人层层签订责任书,实行层级负责制,一级抓一级,逐级抓落实。天河、白云、芳村、海珠等区还把开展此项活动的成效作为考核镇、街党委、村支部班子的重要内容。有效地调动了各级领导的主动性、积极性和创造性,使“百村共富工程”活动各项工作落到实处。各地区和市有关部门还不定期召开协商会、交流会、现场会,及时总结经验,分析新情况新问题,研究解决办法,有力地推动了“百村共富”活动的开展和深化。

    四抓协调沟通。我市百村共富活动的一个显著特点,就是跨行政区帮扶多。由于相距较远,发展基础不同和思想意识差异较大,给开展帮扶活动带来了不少困难。为有效推进“百村共富工程”活动,市领导经常深入结对村了解情况,及时协调解决有关问题。一些区、镇的主管领导一年中多次到对口帮扶村,商谈项目,处理难题,化解分歧。如天河区石牌村在与从化市高埔村洽谈发展“三高”农业项目时,由于高埔村个别农民对果树价格不满意,签约后多次反悔,影响了项目的推进,市委农村基层办、天河区政府有关领导三番五次到高埔村,作了大量的解释和协调工作,并在资金等方面给予有力支持,终于使问题得到圆满解决。为了加强了解和培养感情,结对村之间经常开展形式多样的学习交流和联谊活动,如邀请欠发达村的干部到富裕村参观和跟班学习,逢年过节互相“走亲戚”,开当地特产品尝联谊会等等,有效地增进了了解,加强了团结和友谊,促进了“百村共富工程”活动的顺利推进。

(三)开展“百村共富工程”活动,必须紧密结合结对子村实际。

    我市开展“百村共富工程”活动,不搞统一模式,不唱单一调子,各级党委、政府主要起牵线、指导和协调的作用。而制定“共富”计划,确定帮扶项目,则主要由结对村双方根据各自的经济发展特色和资源优势,从实际出发来实施,使得这项活动既形式多样,灵活可调,又特色鲜明,注重实效。归纳起来主要有六种方式:一是帮建基础设施,改善生产、生活环境。二是帮培训人才,提高综合素质。三是帮开发项目,创办经济实体。四是帮购置物业,尽快增加集体收益。五是帮发展种植养殖业,实行科技兴农。六是帮组织就业,增加村民收入。各种帮扶形式坚持从实际出发,长短结合,因地制宜,宜农则农,宜工则工,宜商则商,既有无偿或低偿的援助,又有互惠互利的合作,不仅为欠发达村带来了良好的经济效益和社会效益,也丰富了“百村共富工程”活动的内函,为进一步深入开展“百村共富工程”活动积累了经验。

(四)开展“百村共富工程”活动,必须重在扶志。

    在扶持欠发达村的过程中,许多富裕村的干部越来越感到,要使欠发达村在物质上摆脱贫困,首先必须帮他们精神上“脱贫”。欠发达村由于环境所限,干部和村民的观念陈旧,思想老化,孤陋寡闻,自卑心强,缺乏开拓进取的精神和适应市场经济的技能,做起事来缩手缩脚,不少人甚至养成了“等、靠、要”的懒散作风。因此,帮助欠发达村更新观念,摒弃依赖思想和懒惰习惯,树立起战胜贫困的信心,是更为根本的帮扶。番禺市文边村在与石岗东村结对之前,长期经济落后,曾经有人多次为他们介绍外商来投资,都因其环境和人员素质较差而告失败。村干部也感到在别人面前抬不起头来。结对后,石岗东村干部从思想观念、开拓意识、大胆工作等方面对文边村干部进行传、帮、带,手把手地教他们如何与客商洽谈经济项目,如何签署经济合约等,并帮助引进几个项目。如引进大型私营企业福田化工厂,就使文边村每年在土地管理费和租金上,可得净收入100万元。短短两年时间,就彻底改变了落后面貌。文边村党支部书记劳景波深有感触地说:“如果没有广州市、番禺市农村基层组织这个‘大家庭’,没有石基镇党委这个‘红娘’,没有石岗东村这个‘亲家’的关怀和引导,就没有我们这个革命老区这么快的脱贫致富。”这也是开展“百村共富工程”活动以来,不少欠发达村干部和群众的共同心声。

(五)开展“百村共富工程”活动,必须本着互惠互利、共同发展的原则。

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经典哦 sp; 随着“百村共富工程”活动的逐渐深入,人们越来越深刻体会到,要使这项活动深入持久地开展下去,仅仅局限于政治号召和富村对欠发达村的帮扶是行不通的,即使做了,也不会长久,甚至可能半途夭折,或名存实亡。因此,必须逐渐形成优势互补、互利互惠、长期发展、共同受益的新型合作关系,实现“双赢”。近几年来,一些富裕村积极探索开展“百村共富工程”活动的新形式,把原来全部无偿支持的做法,改为部分有偿或低偿支援;一些结对村相互签署合作项目协议,按市场经济的规则办事;一些经济项目采用股份合作制等形式,利益同享,风险共担。富裕村运用人才、技术、市场信息、资金、管理及经验等方面的优势,通过产业转移和协作,不仅给予欠发达村真情的支持和帮助,也可以更充分地利用欠发达村的资源和市场来促进自己的发展。同时,欠发达村也能抓住结对子扶持的有利时机,加快当地资源的开发利用,加快经济的发展。芳村区海南村通过借资的形式,为结对村黄围村的穗香厂注资30万元,用于技术改造和设备引进,使之扩大生产,增加产品种类,提高了该厂的经济效益和产销利润。天河区元岗村投资300多万元,租用从化市太平镇飞鹅村500多亩土地发展“三高”农业,使天河区部分农民异地发展农业的梦想成真,同时也使飞鹅村集体增加了一大笔收入。

     三、进一步开展“百村共富工程”活动的对策与建议

实践证明,把先富起来的村和欠发达的村组织起来,开展“百村共富工程”活动,是一条十分正确的路子,对发展欠发达地区农村经济、增加农民收入、稳定农村社会起到了重要的作用。我市开展“百村共富工程”活动以来,进展顺利,成绩巨大,效益显著。但也存在一些不足和问题。如部分镇村和一些干部对开展“百村共富工程”活动认识不足,积极性不高;进展不够平衡,部分欠发达村变化不大;少数欠发达村还存在等靠要思想等。需要在今后工作中加强领导和改进。同时,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,在新形势下开展“百村共富工程”活动也出现许多新情况新问题,需要我们不断地去研究、解决。我们要继续以邓小平同志关于建设有中国特色社会主义、走共同富裕道路的理论和党的十五届三中全会精神为指导,以建设现代化中心城市和走共同富裕道路为目标,坚持因地制宜、优势互补、经济协作、互惠互利、共同发展的原则,紧紧围绕深化农村改革,调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定,加快奔康步伐,把“百村共富工程”活动推上一个新台阶。

 (一)提高认识,进一步明确开展“百村共富工程”活动的重要性。

 随着社会主义市场经济的发展,我市农业、农村经济已经进入新时期,对进一步开展“百村共富工程”活动提出新的更高的要。各级党委、政府要充分认识到,开展百村共富活动是一项事关我市建设现代化中心城市全局的大事,是从根本上改变欠发达村落后面貌的战略决策,是我市农业农村工作一项长期和艰巨的任务。要严格按照省委粤发[1998]23号文的精神,做到思想不松懈、领导不放松、机构不削弱、力量不减少、工作不松劲。欠发达村要进一步转变思想,加大开放力度,克服等靠要的思想,积极创造条件,吸引富裕村和其他社会资金用于本地区的开发和建设,创业致富。富裕村要“致富思源,富而思进”,树立干大事业,求大发展,力争上游,不断开拓的创业精神,既要把扶持欠发达村的发展作为责无旁贷的责任,又要把共富工程活动当成调整经济结构,赢得新发展的好机会,改善和加强对欠发达村的对口支援和各种形式的协作,互惠互利,促进共同发展。

(二)设立“百村共富工程”活动专项资金。

 为引导和鼓励“百村共富工程”活动稳步健康地开展,建议在市本级财政每年300万扶贫资金的基础上,每年再追加700万元,共1000万元,设立“百村共富工程”活动专项资金,主要用于欠发达地区加快基础设施建设,发展科教文化事业,改善投资环境和农民生活素质。各区、县级市也要建立相应的“百村共富工程”活动专项发展资金,重点投放于扶持本地区欠发达村的发展。

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