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2017年解析霸王行业现象一,http://www.2xuewang.com
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是逼迫消费者接受的“霸王条款”。 美国最大的透明胶带生产商3M公司通过向消费者许诺退还较多货款来实现实际上的价格安排，企图保持对透明胶带市场的垄断，遭到竞争厂商乐佩奇公司的控告。3M公司辩解说，并没有以低于成本的价格出售产品，因此自己的打折行为是完全合法的。但法庭认为，如果一个垄断企业没有拿出站得住脚的商业理由而从事排他性、破坏性的行为，将被视为违反反垄断法。 3M公司的退款协定是以消费者购买来自其不同领域6条生产线的产品、并达到一定数量为条件的，是一种“捆绑式优惠”，消费者购买3M公司生产的某种产品并非因为其物美价廉，而是为了在购买其生产的另一种产品时能够得到优惠，因此，这种优惠限制了那些无法生产多种产品的竞争对手。因此，法院判定3M公司以3倍数额偿金赔偿同行竞争企业受到的损失，赔款总计6800万美元。 在美国，违反反垄断法的企业不但会遭到3倍于损失金额的偿金，情节严重者甚至会被强制拆分。近一个世纪以来，因违反反垄断法而被强行拆分的著名企业包括标准石油公司、美国烟草公司、美国铝业公司、AT＆T公司等。 而同样是推行捆绑式销售，著名的微软公司却有另一番境遇。1998年5月，美国司法部和20个州(南卡罗来纳州后来退出)联合提出诉讼，控告掌握全美乃至全球最大软件市场份额的微软公司违反反垄断法。20xx年6月，哥伦比亚特区联邦地方法院法官托马斯·杰克逊宣布了处罚判决：将微软公司一分为二，一家经营视窗(WINDOWS)系列操作系统，另一家经营OFFICE系列办公应用软件和IE系列网络应用软件业务。 值得注意的是，美国政府为提高本国企业在全球市场的竞争力，还会区别对待行业垄断行为。如1996年波音公司兼并麦道公司的案例。在成功兼并麦道后，波音不但巩固其在全球航空制造业龙头老大的地位，能够集中精力应对来自欧洲空中客车公司的强力挑战，更形成对美国国内航空运输业的绝对垄断。 不难看出，在经济全球化的大背景下，美国为了加强自身在全球经济市场的优势地位，对构成垄断事实的企业是否采取制裁措施，主要以该企业是否有利于美国参与全球竞争为依据。微软公司在全球软件业无出其右的绝对优势地位，确保其即使一分为二也依然可以独步天下。而作为美国在世界航空工业中的利益代言人，波音公司如不兼并麦道，则很难在全球市场竞争中确保对欧洲空中客车公司的优势。 可见，美国在反垄断方面遵循的两条基本原则是：一、确保国家利益，照顾企业利益，保护消费者利益；二、保证市场在良性和有效的竞争中健康发展。 日本：软硬两手对付“霸王” 《环球》杂志记者/王晓梅 20xx年11月22日，日本公正交易委员会宣布，于20xx年1月24日对未接受该委员会劝告的三井住友建设等23家公司进行审判。此前，公正交易委员会以在政府桥梁建设竞标过程中，存在私自商定竞标金额等舞弊行为为由，向上述23家公司发出劝告，要求它们停止违反《经济力量过度集中排除法》和《关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》(以下称《禁止垄断法》)的行为。 《禁止垄断法》在日本经济生活中占有重要位置，是日本规定经济秩序的基本法和现代经济法的核心。《禁止垄断法》颁布之后，日本国内经济形势发生了很大变化，为满足经济发展的实际需要，日本对该法进行了几十次修订。以促进公平和自由竞争为目的的《禁止垄断法》有三大支柱：禁止不正当的交易限制(卡特尔)；禁止私人垄断；禁止不正当的交易方法。 日本公正交易委员会是防止私人垄断及不公正交易、促进公正自由竞争的机构，根据1947年制定的《禁止垄断法》而设立。它隶属于首相，是内阁之外的政府行政机关，独立行使职权，不受他人干预。在实施《禁止垄断法》过程中，具有准立法和司法机关的性质。该委员会采取委员会制，由主席和4名委员组成。主席和委员须由首相提名，经国会两院同意后任命，任期5年。 作为《禁止垄断法》的监督、执行机构，公正交易委员会根据法律、法规来监督各行业、各企业的市场经济行为是否存在垄断或不公平竞争等违法行为，并制定、公布了一系列指导方针，对违法行为进行事先预防。 根据《禁止垄断法》，公正交易委员会有对涉嫌违法的公司、人员进行调查的权力。当违法行为得以确认后，该委员会须劝告当事方采取相应措施，停止违法行为。未果，则进入审判阶段。一旦被判定违反《禁止垄断法》及相关法规法令，将视情节轻重对违法者进行不同程度的惩罚。《禁止垄断法》规定的刑事责任为3年以内的拘役，500万日元以内的罚金。 有了严格的法律体系和有力的监督机构，日本不正当竞争和垄断行为在一定程度上得到了较好的抑制。但与中国情况类似的是，在电力、邮政、天然气、电信等自然垄断行业中，仍然存在着不同程度的“霸 [1] [2]
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企业”，其中尤以电信业最有代表性。 1985年以前，日本电信业务分别由两个垄断运营商提供：日本电信电话公司(NTT)提供国内电话业务，国际电信电话公司(KDD)提供国际电话业务。特别是NTT设定的国内电话高额接续费，使外国通讯业难以进入日本。 1985年，日本政府开始对NTT进行改革，将NTT由国有变为私有，在国际长途、国内长途、地区性通信、卫星通信、移动通信、寻呼等7个电信服务市场引进新的国内、国际电信运营商与NTT竞争，打破了原NTT对电信市场的独家垄断，在短时间内使得日本电信业迅猛发展，价格下降，服务内容丰富，服务质量提高。 但由于NTT在日本拥有绝大多数电话线路，其他电信运营商仍须购买NTT现有电话线路和网络展开业务，NTT在日本通信业的垄断地位并未被动摇。一个具体表现是，接续费仍是由NTT单方面制定的“霸王价格”，针对非NTT用户的过高价格在一定程度上阻碍了新运营商的进入。 当然，公正交易委员会并没有消极对待NTT的垄断。20xx年7月，公正交易委员会就向NTT东日本公司发出劝告，认为NTT东日本公司在出租线路时对其他运营商征收费用过高。另一方面，公正交易委员会还积极采取措施，通过召开反垄断法研究会等方式，收集各方意见，不断对《禁止垄断法》中的条款提出修改意见，促进相关法律的完善。 谁来掀翻“霸王”？ 若木 若干媒体和中国社会调查所搞了个“霸王现象”认知度调查，评选出了十大“霸王行业”。一时间，关于“霸王现象”、“霸王条款”的讨论在媒体上又掀起了一个新的高潮。 但是这些活动有用吗？好像不该泼冷水，不过我等老百姓早就心凉了。媒体要诈唬，消协要做事，煽旺一盆火也只是图个热闹罢了，真能燎到这些“霸王孙悟空”屁股上的一根毛吗？ 看看评出来的十大“霸王行业”：电信、房地产、保险、电力、教育、医疗、银行、铁路、交通、超市。这些行业的毛病存在多少年了，媒体抨击多少次了，老百姓告了多少回了，到今天，不仍然是十大“霸王”吗？要想一次把这些“霸王”都掀翻，估计戏不大。消协认认真真评点了半天“霸王条款”，被评企业不一样还是毫不理会吗？ 专家说了：消费者要为权利而斗争，要善于使用法律武器——一副哀其不幸、怒其不争的样子。只是在我等看来，这完全是“站着说话不腰疼”。 不是自夸，我等也是法律科班出身。搞了多年法律，真要斗争起来，也基本没有赢的希望。前些日子，刚买了套房，就陷入了斗争中，偶有收获，但还比不上死的细胞多。 就拿合同来说，看了半天才基本明白，说是格式合同可选择，可该选的地方都已经被划好了。爱买不买，好在是现房，不平等也吃不了太大亏，于是签了吧。银行的按揭合同也得看，明知吃亏也得签，谁让你要借钱呢。但是，房产商和银行可不是一个合同就能解决的，还有一大堆附属协议，光签这堆玩艺儿就签了几个小时，签完之后的感觉是签了卖身契，什么权利都没有了。 回头一想，要是不懂法，看几天也未必能看明白。不过该买还得买，不懂法也许还没有那么痛，两眼一闭，让签啥就签啥呗。至于办理入住到现在所进行的斗争在这里就不说了。总之是以后也真再费不起那工夫了。 说起来，现在的垄断企业也进步了，虽是“霸王”，但不“明火执仗”，而是“软刀子杀人”，至少让你心里好受点儿。买房就不提了，安电话、装宽带，又和电信扯了一个多月。电信的态度好，但总是不断地给你转下一个部门，然后又回答不了你的问题，又转，转了一圈，最后还得按他们的来。唯一的收获就是电话号码听上去挺吉利，可是也晚装了半个月。就冲这一点，我倒是想请那帮专家自己去斗争斗争，看你有几多耐心。 曾经也想诉诸法律，但自己就是干这个的，也知道诉讼程序走起来是多么可怕，为一小点儿问题，耗费如此多精力，还不知道能不能赢，还是算了吧。本想找个不计利益的律师打打关于电信的官司，一问法官朋友，敢情法院基本就不受理电信的官司。更觉得专家的话太不靠谱。 就算法院受理了，能不能赢还有得说。法官朋友告诉我一案子，一哥们儿看电影，影院说不让带饮料，除非是买他们的高价饮料。一怒之下，起诉了。你知法院怎么想，不少人说既然你看得起高价电影，也就应该喝得起高价饮料，于是败诉。可怕啊，只是这帮大爷知不知道这等高价电影是我们愿意看吗，北京城有低价电影吗？不也就是谈谈恋爱才去吗？本来就冤，现在更冤上加冤了。作家吴思曾
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