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县委书记在党代会上的报告,http://www.2xuewang.com
（二）坚持以富裕人民群众为核心，不断拓宽致富门路，在提高百姓生产生活质量上谋求新跨越，着力打造富庶**。
发展经济是为了强县，强县的目的是为了富民。我们既要全力以赴在经济上实现新跨越，更要千方百计在富民上实现大发展，做到强县与富民相统一、先富与共富相统筹，让广大群众在改革发展中得到越来越多的实惠，以民生为本，筑和谐之基。
一是拓宽增收渠道，增加农民收入。坚持向农业本身要效益、向农业外部找出路，提升农民向非农产业转移的层次，多渠道促进农民增收。要通过结构调整促增收。积极推进新一轮农业结构调整，大力发展优质粮食生产，实施“米稻”战略，不断扩大优质水稻和玉米种植面积，到2011年，水稻面积扩大到**万亩，玉米面积扩大到**万亩，粮食产量稳定在**亿斤以上。继续坚持“打绿色牌、走特色路”，到2011年，绿色有机食品面积发展到**万亩，其中有机食品**万亩；绿色食品A级标识和有机食品标识要分别增加到**个以上，实现以绿增值、以特增效。加快“主辅换位”进程，继续推行“小区大户”战略，积极发展奶牛、生猪、山绵羊，加快发展肉鹅和蛋鸭，转变饲养方式，努力提高科学化养殖、规模化生产和产业化经营水平。到2011年，牲畜饲养总量力争突破**万头，畜牧业增加值实现**亿元，年均递增11.3%，保持畜牧业快速发展势头。大力发展劳务经济，坚持“内转外输”相结合，提高劳务输出的针对性和实效性。积极引导农民务工经商，兴办短、平、快增收致富项目，最大限度地把农民从农业和农村转移出来，努力实现了三分之一农民从事土地种植，三分之一农民从事畜牧业和二、三产业，三分之一农民外出打工致富的新格局，逐步建立农民多元增收的长效机制。要通过科技推广促增收。深入实施良种化工程，努力抓好农作物良种的引进、繁育和推广工作，促进农作物品种的更新换代。加快畜禽品种的引进和改良，全面实现畜禽良种化。加快新技术普及推广，建立和完善县、乡、村三级农技推广协作网，大力推广普及农业新技术，提高农产品综合经济效益和市场竞争力，为农民增收提供科技支撑。要通过挖掘潜力促增收。制定出台相应政策，引导和鼓励广大农民通过发展坝外地经济、推行稻田养鱼等有效手段，进一步拓展增收空间，形成规模化发展，使农民在充分挖掘资源潜能中增加收入。
二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业，认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，最大程度地培育新的就业增长点。未来五年，力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁
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即入”的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款，加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政支出结构，逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，逐步实行农村最低生活保障，扩大社会保障覆盖面。探索和完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，让更多的农民得到实惠。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决[本文由网站不错哦收集整理]子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，动员社会力量积极参与救助帮困，形成友爱互助、扶贫济困的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，每年要实施一批“民生工程”，在人民群众最“急”上见真情，最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决[本文由网站不错哦收集整理]生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，拉开城市发展主体框架，力争到2011年，**镇建成区面积达到**平方公里，不断提高城镇发展承载力。努力改造和扩大城镇白色路面铺装面积，城镇规划区主次干道硬质化率提高到60%，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内30%的巷道得到逐步维修和改造。努力提高城镇功能，进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，为广大居民创造一个更加美好的生活环境。要加快推进城镇房地产开发建设，五年力争完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积要达到**平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。在打通“三条”大通道的基础上，进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20xx年乡镇公路全部实现硬质化，到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。以新农村建设为契机，打造农村新面貌。在抓好新农村试点镇村的基础上，在每个乡镇再确定3—5个中心村梯次推进，力争用五年的时间，使**个中心村基本达到新农村建设标准，通过试点示范、典型引路，扎实推进全县社会主义新农村建设。坚持“适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，做好乡镇和中心村规划，做大中心镇、整合中心村。切实加快中心镇的道路、排水、供热等基础设施建设，抓好中心村村容村貌整治、饮水安全、清洁能源等工程，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇和中心村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
（三）坚持以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调发展，在建立健全各项制度与机制上谋求新跨越，着力打造和谐**。
构建和谐社会是强县富民的前提和基础。要以促进人的全面发展为目标，以建设“平安**”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化、社会全面发展，妥善协调社会利益关系，充分调动一切积极因素，努力用和谐凝聚人心，促进发展，成就事业。
一是统筹发展，促进社会事业全面进步。坚持把教育放在优先发展的战略位置，推进教育网点布局调整，加强师资队伍建设，积极发展学前教育，普及高中教育，大力发展职业教育和成人教育。优化教育资源配置，探索发展民办教育，逐步缩小城乡教育差距，推动全县各类教育均衡发展。加强科技普及和推广，加快信息化建设，促进科技成果转化，提高科技贡献率。突出人才培养、吸引和使用三大环节，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍建设。积极发展文化事业和文化产业，做好奥里米古城等珍贵文物遗址的抢救、保护、利用和管理工作，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，发展竞技体育。加强广播电视基础设施建设，实现城乡光纤联网，推广传输数字电视和移动电视，城乡有线电视入户率力争达到90%以上。加快卫生事业发展，健全公共卫生体系和城乡医疗服务体系，提高医疗救助水平。加强人口与
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计划生育工作，提高人口素质，人口自然增长率控制在2.6‰以内。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支持社会扶助活动。加强生态建设，围绕培育壮大特色绿色产业，实施好退耕还草还林、天然林保护、水土保持治理等生态工程，建成两江湿地自然保护区，构筑绿色生态屏障。加强环境执法，抓好资源的统筹规划和合理开发，实现既有青山绿水的好环境，又有经济发展的好前景，努力把**建设成“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态小城。
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