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实施“六统一”管理体制 促进农村幼教事业蓬勃发展
我区的农村幼儿教师占全区幼儿教师总数的87%以上，是支撑学前教育的主要力量。建立一支数量足够、质量合格的农村幼儿教师队伍，是提高全区学前教育质量的关键，而队伍建设的根本问题是加强管理，探索出一条切实可行的规范化管理体制。因此，自96年以来，我们探索总结、实施完善了农村幼儿教师队伍管理的新模式——“六统一”管理体制，有效地调动了农村幼儿教师的工作积极性，稳定了农村幼教队伍。具体做法如下：
一、统一招聘
由各镇教办负责统一招聘幼儿教师。为此，各镇组建了由镇政府领导、村队领导参加的招聘小组。招聘面向社会，公开报名。坚持公开竞争，择优录用的原则，任何人不享有特权。招聘小组对报名人员进行职业道德考察和普通话、舞蹈、声乐、绘画、综合能力五项基本功考试，再根据考试分数择优录用。新聘用的教师必须通过一年的实习期，符合标准者正式聘用。96年至今，共有448人参加了招聘，其中278人被聘用，102人落聘，落聘的教师自谋职业。这一做法受到了家长和社会各界的高度评价，提高了师资队伍的整体素质。
二、统一调用
各镇本着就近或工作需要的原则，在全镇范围内统一调用幼儿教师，被调到外村工作的幼儿教师发给100元以内的生活补贴。这样既有利于激活幼教内部活力，充分发挥幼儿教师工作积极性、主动性，又避免了一村一教师，不但忙农活还要忙家务的不专心现象。
另外，幼儿
教师的档案由镇教办统一负责管理。
三、统一考核
对在职教师的考核，各镇教办参照《烟台市幼儿教师行为规范》、《烟台市幼儿园园长评估评准》、《烟台市幼儿教师评估标准》，结合本地的实际情况，制定了各自的“幼儿园园长、教师考核标准”，完善了“五项基本功考核”、“半日活动考核”、“教材教法业务能力考核”细则。考核实行分散与集中相结合、抽查与定期检查相结合、单项考核与综合考核相结合的形式。每次考核都有始有终，有记录，有评价、有总结，教师考核的分数记入年终考核的总分数中。考核优秀、称职者继续聘用，否则延缓聘用或劝其辞退。同时考核结果与教师绩效工资及年终奖金挂钩。
四、统一待遇
幼儿教师在政治、工资及老有所养方面，由各镇教办统一负责。
（一）政治待遇。自幼儿教育纳入大教育体系以来，各镇农村幼儿教师在入党、评先树优、奖励等方面与小学民办教师享有同等待遇。目前，有227人获区以上荣誉称号。
（二）工资。幼儿教师的工资由各镇教办统筹后按月发放，月工资主要有五部分组成（现以门楼镇教办幼儿教师工资发放情况为例加以说明）：
（１）基础工资：每班达到规定的幼儿数（一般10人为标准）则享受基础工资，每人每月平均500元。在此基础上，每多１名
幼儿外加20元，基础工资最高达700元。下限最低为500元。
（２）班主任附加工资：按所在班的幼儿数确定，每名幼儿确定为5元，最高达100元，最低为50元。
（３）绩效工资：按年终考核成绩确定，最高为60元，最低为20元，平均40元。
（４）荣誉奖励工资：与小学民办教师享有同等待遇，规定获镇优每月5元，区优每月10元，市优每月20元，省优每月60元，国优每月100元。
（５）考勤工资：满勤30元。每月请假一个星期以内，1天扣6元，扣完为止；请假超过一个星期，除了扣发考勤奖外，还要扣发绩效工资；请假超过半个月，扣发60%的基础工资，产假例外。
（６）老有所养。我们本着因情制宜的原则，对幼儿教师关心的老有所养问题进行了探索。概括起来有二种做法：一是实行“内部退养制”。1996年6月20日，门楼镇政府颁布了《门楼镇关于聘用幼儿教师的暂行规定》，并于7月1日起实施。其中明确规定：从事幼教15年以上，年满55周岁的教师实行内部退养制，发给基础工资的60%；教龄20年以上的，发给基础工资的70%。资金来源由镇教办统筹解决。二是实行社会保险制。即由镇教办给幼儿教师交纳养老保险，并规定养老保险由镇教办交到教师领取养老保险金年龄为止，对被辞退或辞职的幼儿教师则交到离岗为止。如张格庄镇教办自93年起每年为每位幼儿教师交纳200元的农村社会养老保险，其它各镇分别交200元或100元。内部退养制和社会保险制的实行，初步解决了农村幼儿教师老有所养问题，稳定了农村师资队伍。
五、统一经费渠道
本着按质划类、分类收费、收费额不超过上级部门的有关规定执行。收费的形式是各镇每半年向入托幼儿收费一次，每人每次收费最低598元。收费管理采用园收镇管，统一立帐，统筹使用。其中60%用于教师工资，30%用于幼儿
园办公经费，10%用于教委组织活动的经费。目前，农村幼儿教师最高月工资近1000元，最低月工资约400元，平均约600多元。96年至今，全区用于园舍改造的经费达近400万元，改扩建园舍近100处，新建园10处。
六、统一培训
为提高幼儿教师的职业素质，我们加大措施，多渠道、多形式开展师资培训工作。
一是以福山职业中专为基地，组织各种培训班，９６年以来，先后组织短训班８期，函授班2期，培训农村幼儿教师700多人次。二是鼓励园长、教师参加学历教育，目前，全区有30多人取得学前教育大专学历，其中农村园长、教师有6人。三是在全区骨干幼儿园举行“开放周”活动，活动中村办幼儿园的教师随时可以到区机关幼儿园、实验幼儿园或镇中心幼儿园听课、看活动、学技能。四是开展手拉手结对子帮扶活动。城区内的省级实验幼儿园、示范幼儿园、市级示范幼儿园分别与农村一个镇结对子，目的是达到资源共享、一帮一、一对红的效果。五是节假日期间以镇为单位各自进行培训和开展教研活动，以此提高教师业务素质。六是组织全区幼儿
教师的培训、讲课、教学能手评选活动，以此提高教师的专业素质。截止目前，全区共评出区优质课170节，其中有100多节是农村幼儿教师所执教；区教学能手142名，其中农村幼儿教师110多名。七是走出去，带领骨干园长、教师多次听取国家、省市名家的理论讲座，实地学习先进县市区及国家一流幼儿园的经验和做法等。八是通过打造学习型团队活动，把自我学习、反思、提高变成了教师的自觉行为，收效显著。
总之，“六统一”管理模式的实施、推广和完善，有利地加强了对农村幼儿教师的规范化管理，进一步调动了农村幼儿教师的工作积极性，优化并稳定了幼教师资队伍，形成了一支富有朝气、积极进取、知识化、专业化、年轻化的农村幼教生力军。（二○○五年五月二十六日
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