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2017年全市服务南水北调工作总结

12-26 13:15:12   浏览次数:699  栏目:其他工作总结
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1994年我市被列入“长治”重点防治试点以来,我们在全市14条小流域10个乡镇全面推进“长治”工程,初步遏制了治理区的水土流失,改善了区域生态环境。今年5月29日,为期三天的长江上中游水土保持重点防治工程第16次会议在我市召开。与会的10个省市领导、专家及水土保持工作者对我市“长治”工程效果给予了高度评价。

三、以事实为根据,以政策、规划为指导,最大限度地争取和维护库区人民的利益

我市作为调水源头,承担着服务工程建设、妥善安置移民和发展地域经济的重任,是多方利益的载体。为了有利于调水和确保大坝加高工程如期开工,一年来,我们从南水北调大局和工程建设实际出发,按照国家有关政策和各种规划要求,对大坝加高工程前期准备工作中存在的问题积极反映,建言献策。

一是积极协调中线水源公司,争取将大坝加高左右岸施工通道建设工程与市政道路规划相结合,并对我市先期建设道路进行投资补偿。中线水源公司规划的左右岸施工通道和城市规划的市政道路走向差别不大,但宽度和高程不一致,且共涉及我市已修路面近5公里,3800多万元的投资。为了有利于将来城市的快速发展,我们向水源公司提出施工通道建设和城市规划道路对接的建议,同时按照有关法律法规和上级有关部门的意见,组织市直相关部门,就施工通道建设所涉及的移民、征地、林木采伐等事项多次与水源公司、汉江集团进行蹉商。11月16日,在市宾馆四楼会议室,市委、市政府与中线水源公司就左右岸施工通道建设等问题进行专题座谈,在一些主要问题上基本达成共识,形成了一些原则性意见,即在服务南水北调、加快工程进度等方面全市各级各部门要按水源公司的施工要求把工作做到位,要研究一些符合工程实际的“土政策”,对办理有关手续问题,各涉及单位要积极认真地办,以满足工程建设的需要。水源公司在实施项目时,要坚持三个有利于的原则,即有利于丹江口市长远的规划发展,有利于丹江口市基础设施建设,有利于丹江口市的老百姓。

目前,坝区征地红线范围已定,右岸施工通道占地线已放,施工道路、施工营地和柳树林砂石系统场平区域内实物指标、土地面积、林木数量和种类已初步核实。12月3日,长江委派出专业人员对左右岸施工通道及占用的施工红线范围外的实物指标进行调查登记,坝区移民投资将有所增加。

二是开展了提高坝区移民安置补偿标准的论证及汇报争取工作,坝区移民土地补偿标准由10倍提高到16倍。针对坝区移民占有实物量少、补偿低,国有土地补偿标准低,农村土地补偿倍数低,房屋补偿单价低,园地未纳入森林植被恢复费征收范围等情况,根据我市坝区移民的实际情况,我们通过多种渠道,多次向国家和上级有关部门汇报和反映坝区情况,据理力争。目前国家已原则同意在原来规划设计的基础上提高坝区移民的安置补偿标准。

三是同汉江集团和南水北调中线水源公司一道开展陶岔渠首权属问题之争,维护南水北调中线水源区的完整统一。陶岔渠首是丹江口水利枢纽工程的副坝,一直作为中线水源工程的重要组成部分进行设计和论证,并得到国务院批复的《南水北调工程总体规划》以及《南水北调中线一期工程项目建议书》认可,但在中线一期可研工作大纲编制和评审过程中,国家有关部门及相关单位要求将其划入中线输水工程,并在河南省淅川县境内设置二级管理机构——南水北调中线干线有限责任公司陶岔分公司,归中线干线建设管理局建设管理,这样势必造成中线水源公司水量分配、运行管理等职责丧失,不利于汉江水资源统一管理,不利于丹江口水库的综合调度,也可能导致汉江集团这一大型企业亏损,从而影响到我市税收和优惠电量的供应,给我市经济发展、社会稳定、移民安置工作带来负面影响。为此,我们专程到武汉、北京向省南水北调办、长江委、水利部、国务院南水北调办等部门反映地方政府的意见,并引起省政府、省南水北调办的高度重视。省南水北调办对此进行了认真研究,也向国家有关部门进行了了解和沟通。鉴于陶岔渠首归属问题对我省的重要性及尚处于前期研究论证阶段,省南水北调办表示将密切关注国家有关部门的前期工作进展情况,认真研究,及时将有关情况向省政府报告,从而为问题最终往有利于我市一面解决奠定了一定的基础。

四是积极要求国家建立调水基金。我们利用各级考察组来丹调研的机会,积极向上级领导、有关专家、民主党派人士汇报调水对我市的影响及建立这一基金的紧迫性和必要性,要求国家制定水价时,每调一方水,从水费中提取2分钱,建立调水基金,用于水源区产业发展,扶持库区移民,修复和建设水源区生态环境。

四、不懈地探索南水北调对口支援途径,积极开展争取工作,努力寻求库区经济社会发展的新路子

实施对口支援是三峡库区经济得以快速恢复和发展的成功经验,很值得丹江口库区借鉴。争取受水区对调水区的对口支援,从开始到现在,已经进行了三年,相关文件多次呈报到国务院办公厅、南水北调办、扶贫办,国家发改委,水利部以及北京市政府等,但效果不太明显。主要原因是国家没有出台相应政策,地方政府缺乏操作的依据,暂时不能开展此项活动。鉴于对口支援活动还没能真正形成政策环境的实际,今年我们按照“互惠互利、优势互补、共同发展”的思路,制定了《南水北调中线调水沿线省市民营企业家招商活动方案》,拟通过开展源头游、新闻发布会、项目推介会、企业家联谊会等形式,进行招商引资,实现双方的项目对接。以期从民间交流入手,再逐步扩大到其它领域,为国家对口支援政策的出台营造氛围,奠定基础。

另外,我们跳出受水区支援的局限,从近处和联系密切的单位入手,探索对口支援新途径、新形式。市南水北调办已与长江委设计院交通处达成意向性意见,通过助学的形式,对库区家境贫寒、品学兼优的学生开展资助活动。目前,该处已计划从201x年开始,对凉水河镇库区的10名中小学生进行资助,直至高中或大学毕业。

五、广泛搜集信息,搞好接待服务,努力为全市经济社会发展创造良好的内外环境

为了争取工作主动性,把握工作大局,我们一直把搜集反映南水北调信息工作放在重要位置,今年,共编发《中线简报》、《中线快报》27期,2700多份。许多重要信息都在第一时间准确及时地向市领导和有关单位通报。

我市地处中线核心水源区,又是大坝加高工程所在地,国家和各级党委、政府及社会各界都很关心和关注丹江口,随着中线工程全面开工建设的日益临近,来丹视察、考察、调研、交流和开展工作的活动日益增多,接待任务很重。今年以来,仅市南水北调办参与接待的国家级考察组就达20余次,其中全国人大4次,全国政协3次,民主党派中央2次,国务院南水北调办、水利部5次,接待大学和外国留学生考察团6次,接待中线调水沿线及周边省市考察团3次,另外还多次接待了长江委、省、十堰市来丹开展工作的有关部门和新闻单位等。对于每一次大型接待活动,我们都按“考虑要周到、细节要想到、工作要汇报到、礼节要敬到”的基本思路认真对待,一丝不苟。同时,我们在接待的过程中,除开展正常的工作汇报外,尽可能地和领导、来宾交朋友,以密切关系,联络感情,化被动接待为主动公关,为我们走出去开展工作打下了良好基础。

综观201x年全市南水北调服务工作,与过去比,发生了几个显著变化。

第一,领导和协调的力度加大,措施增强。年初市委市政府根据工作的需要,对市南水北调领导小组成员进行了调整,组长由市委书记兼任,市长兼任第一副组长,市四大家分管领导任副组长,加大对全市南水北调服务工作的领导力度。同时,把市南水北调领导小组办公室由临时机构改为常设机构,配齐了办公室工作人员,改善了办公条件,配备了工作用车。

第二,部门协同作战,为中线工程服务的凝集力增强。举全市之力服务南水北调工程是市委政府早已确定的工作方针。今年以来,南水北调中线工程前期准备工作步伐加快,全市各相关单位把服务南水北调工作提到重要议事日程,各库区乡镇、城区各办事处、市直有关单位纷纷成立专班,明确分管领导、工作人员的职责任务,开展服务工作。市南水北调办积极发挥牵头组织作用,多次组织环保、水务、移民、电信、广播电视、供电、交通等单位和部门外出考察学习,汇报工作,争取项目、政策、资金;围绕坝区施工通道、施工营地建设,组织规划、建设、林业、国土、经管、经贸等部门,就移民、征地、林木采伐、道路规划的建设,先后召开了10多次会议,协调、研究和布置相关工作,积极为工程建设出谋划策,为各项工作顺利完成提供了有力的保障。

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