新一轮解放思想动员大会讲话

　　二、紧扣走在科学发展前列目标，推动新一轮思想解放在重点方面、关键环节取得突破

　　刚刚召开的市委全会，贯彻省委要求，坚持继承创新，明确了新阶段南京全局工作的基本思路，即坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列。大力推动新的思想解放，是贯彻落实好这一工作思路的基本前提和重要先导，是南京思想解放历史进程的发展和提升，我们既要把改革开放以来特别是进入新世纪思想解放的优良传统和宝贵经验发扬好，更要站在新的历史起点面向未来应对思想解放的新课题。紧密联系南京发展实际，新一轮思想大解放要集中唱响“三个弘扬”的主旋律，即弘扬科学、进取、服务的发展意识，弘扬创新、创业、创优的时代精神，弘扬面向国际、追求精细、提升效能的务实作风，以思想解放的新成果推动南京发展的新跨越。

　　第一，牢固树立科学、进取、服务三个意识。南京能否走在新一轮科学发展的前列，关键看整个城市的发展理念能不能与时俱进、走在前列，归根到底看各级干部的发展意识能不能与时俱进、走在前列。这是关系发展走向的方向盘，这是决定发展成果的发动机。各级干部要切实树立强烈的科学意识。新一轮发展的主要特征是科学发展，鲜明导向是又好又快。实现科学发展，科学意识是必备前提。我们多次强调，科学发展，第一要义仍然是发展，不同的是发展理念、发展模式、发展动力以及衡量发展成果的那把尺子。实践已经充分表明，在发展理念与发展模式上，谁转得早谁就早主动，谁转得快谁就快获益。要争取新一轮发展的主动，多分享新一轮发展的蛋糕，必须切实在发展意识上转变，通过思想先解放、真解放、快解放，在全市各级干部中普遍、深入地树立起科学发展的意识，使大家的观念认识都自觉地往科学发展观上靠，往优化发展标准上贴，真正做到全市上下认识一致、步调统一。只有这样，推动经济社会转入科学发展轨道才有坚强保证。各级干部要切实树立强烈的进取意识。认识挑战、看清问题、找准差距，只是思想大解放的第一步，更重要的是我们有没有自我超越的勇气，有没有创新突破的能力去对待困难，赢得发展新优势。过去我们讲发展，提出“争先进位”四个字的要求，强调快发展、强调发展速度“一马当先”多一点，那时的宏观政策要求是“又快又好”。现在国家对发展的要求转到了“又好又快”上，并不是说我们就可以停一停、歇一歇，就此放慢发展的脚步，争先进位仍旧是我们面对的形势任务要求，也是这些年大家已经形成的思想共识，但说全了说准了应该是“科学发展争先进位”八个字的要求，要更多强调发展质量效益、经济社会各个领域“齐头并进”。这就是形势要求变了，我们的发展意识也要跟着变，不变不行，不变不转不仅不会进位，反而有可能走到反面，影响长远发展。形势发生变化，更要树立进取赶超意识，必须以解放思想为先导，确立更远大的目标追求，敢于同先进比、与强者赛，从传统的精神状态中解放出来，从已有的成就包袱中解放出来，以坚定的信心去面对困难，以勇于争先的进取意识，寻求迎接挑战的办法。我听到一个说法：只为成功找办法，不为落后找借口。南京人就是要有这种气魄，这种豪情。要把思想超越的能量释放到争创“五个优势”工作上，聚集到“五个走在前列”目标上，以思想的大解放、认识的大提升引领南京的大跨越、大发展。各级干部要切实树立强烈的服务意识。环境是生产力、服务是竞争力。结合南京实际，要通过解放思想，突出做好“四个服务”。全心全意为群众服务，强化执政为民理念，深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，特别是在解决老百姓衣食住行困难等方面要加大力度、用更多办法。千方百计为基层服务，创新服务理念，进一步减少和规范行政审批，精简环节、压缩时限，尤其是当基层遇到发展难题时，要主动想方设法协助他们寻找破解难题的办法。凝心聚力为发展服务，要把心思用在求发展上，把精力投到干事业上，不说空话大话，腾出时间多搞一些调查研究、多办一些具体实事，多求发展的实际成效。真情实意为驻宁机关单位服务，要经常性地深入大机关、大单位，了解他们的需求，听取他们的意见，帮助他们解决实际困难。

　　第二，大力弘扬创新、创业、创优“三创”精神。市第11次党代会以来，我们在实践中，大力倡导“三创”精神，有力地推动了南京改革开放和现代化建设的进程。但是，与先进城市相比，我们全社会创新创业氛围不够浓厚、潜能还没有充分发挥。根据市社科院提供的材料，杭州人自认为创新创业精神较强的高达88.6%，而只有39.8％的南京人认为自己适合创业。在新的历史时期，进一步解放思想，迫切需要继续弘扬以“创业创新创优”为核心的新时期市民精神，迫切需要在全体人民中激发励精图治创大业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气。要从思想上强化锐意创新精神导向。创新是南京最大的优势、最大的潜力、最大的希望，也是南京未来发展的主脉。创新不能停留在一般的口号上，大家都要想一想自己敢不敢创新、会不会创新、能不能创新，是否把创新落实到战略上、思想上、工作上。在战略上，要真正把创新作为南京新一轮发展的“魂”；在思想上，真正把创新作为思考问题、科学决策的“源”；在工作上，真正把创新作为处理问题、破解难题的“本”。要以纪念改革开放30年为契机，通过大力推动新的思想解放，抓住体制机制创新这个关键，坚决革除制约科学发展的体制机制弊端，坚决改变一切束缚科学发展的做法和政策规定。要针对南京自主创新成果不多、科技成果转化不畅、科技成果产业化程度不高三大现实问题，扭住科技创新这个核心，下大力气解放思想，创新体制机制，创新工作平台，加快建立起创新驱动的经济发展新模式。要抓住营造创新文化这个重点，大力倡导和营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造社会氛围，鼓励创新，宽容失败，善待挫折，激励成功，让南京成为一个创新创业者向往之城。要从思想上强化艰苦创业精神导向。我们南京人朴实忠厚、善良纯朴，但面对市场经济大潮，面对激烈的发展竞争，还存在着安于现状、甘于平庸的现象。要破除小富即安、小胜即满的意识，破除转变四平八稳、按部就班的意识，增强发挥优势、走在前列的勇气和胆魂，树立敢于创业、奋发进取的雄心和壮志，奋力走在全省新一轮发展的前列。要破除重官轻商、重工轻商、重文轻商的错误思想，使更多的南京人把自主创业作为实现人生价值的优先选择，自强不息，敢闯敢试，勤劳致富，把南京广大群众的致富愿望充分激发出来，把南京科教资源所蕴含的生产力充分释放出来。要广泛动员，全民发动，使艰苦创业、自主创业、全民创业成为南京城市文化的显著特征，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。要从思想上强化立志创优精神导向。创新的实质是人无我有，创优的实质则是人有我强。只有树立争创一流、追求卓越的价值取向，只有挑战自我，勇于攀登，才能在强手如林的城市竞争中真正实现争先进位。要突破一般的工作目标，树立更高的发展标杆，在全国、全球的坐标系中找差距、找目标、找对手，敢于同高的攀、同勇的争、同快的赛，力争在全省、全国同类城市发展中走在前列，力争在世界城市竞争中占有一席之地。要突破一般的工作要求，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，不为常规的眼光所局限，不为既得利益所羁绊，自加压力、奋勇争先，创造更加优质产品、更加优良服务、更加优秀品牌。要突破一般的工作格局，全面推进岗位创优、行业创优、区域创优，形成各个劳动者创优争先、各个单位励精图治、各个地区竞相发展的生动格局。要把能否创优作为评价使用干部的标尺，使那些不用扬鞭自奋蹄的同志加快前进，使那些慢慢悠悠不着急的同志赶快转变，投入到争先创优的发展热潮中去。

　　第三，切实突出城市国际化、管理精细化、执行效能化工作取向。南京城市发展已经到必须加快与国际接轨的现实阶段，这对城市的决策者、管理者和执行者都提出了更高的要求，我们必须通过思想大解放，推动城市国际化、强化管理精细化、提升执行效能化。推动城市国际化，就是要以国际理念、国际视野、国际标准谋划城市的发展。我们要坚决克服“不敢”国际化的问题，深刻认识到，经过多年的改革开放，南京经济结构发生了很大的变化，外向型经济占了很大比重；南京的服务对象发生了很大变化，外资企业和外籍人士占了很大比重，南京已经初步融入了世界城市体系，国际化离我们并不遥远。要坚决克服“不愿”国际化的问题，深刻认识到，国际化已成为国内各大城市的发展潮流，如果还是眼光向内、坐井观天，只能被这个潮流所淘汰。要坚决克服“不善”国际化的问题，要深刻认识到，推动国际化的能力已经成为衡量一个地方领导干部能力和水平的重要方面，发展快、发展好的城市，往往是国际化步伐快的城市，往往是地方决策者、管理者善于精于面向国际争取资源、面向国际拓展空间的城市，国际化的大潮决定了，必须通过解放思想，提高各级干部在经济国际化背景下推动工作的能力。各级领导干部，特别主要负责干部，要深入研究城市国际化的基本规律，认真借鉴先进城市国际化的成功经验，加快本地区本部门管理模式、工作机制、政策体系与国际接轨的步伐，敢于向国际要资源、勇于向国际要空间，牢牢把握国际先进技术和高端产业重新配置的历史性机遇，把城市经济社会和城市建设国际化水平推向新台阶。强化管理精细化，就是要创新管理理念、创新管理模式、创新管理手段，提升城市管理品质。城市的建设水平决定城市的档次，城市的管理水平决定城市的品质。领导干部不仅要会决策，会规划，会建设，更要会管理。要切实从粗放式、线条式的管理模式走出来，树立细节决定成败的理念。近几年来，我们在城市管理上作了大量工作，城市管理水平有了很大的提高。但还存在卫生状况不好、背街小巷脏乱差、占道经营、交通拥堵等问题。千万不要以为这些是城市病、是常态，见多不怪，搞不好负面影响却很大。如果这些问题解决不好，市民对政府执政为民的满意度就会下降，人才、企业就会看低我们的管理能力。弄不好就会出现城外的高级人才、企业不愿进来，城内的也留不住的情况。要以国际先进、国内一流城市作参照系，借鉴先进的管理方式方法，在南京城市管理的系统化、法制化、数字化、精细化方面作更多努力。提升执行效能化，就是树立责任意识、大局意识、执行意识，确保政令畅通。城市的发展离不开科学决策，也离不开正确执行。我们有的干部习惯于作决策，不习惯于织组执行，有的部门陷于部门私利纷争，对自己有利的就执行，不利的就不执行或打折扣执行。执行力不强，严重影响城市战略目标实现，严重影响政策措施落实效果。要树立全局一盘棋的观念，共同维护发展大局，坚决打破制约行政执行的思想障碍、部门利益障碍和体制机制障碍，确保每一项任务能够得到有效落实，每一个决策都能够得到有效执行。

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