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山西省煤矿瓦斯集中整治和督导情况汇报,http://www.2xuewang.com
三、认真贯彻落实国家煤矿瓦斯防治精神要求
4月25日，由国家发展改革委主持的全国煤矿瓦斯防治现场会在淮南召开，我省十分重视这次会议，省政府有关领导率领省发展改革委、煤炭局、安监局以及同煤集团、焦煤集团、阳煤集团和晋煤集团等四户国家重点监控企业负责人参加了会议。会议学习了淮南矿业集团的瓦斯治理经验，听取了黄菊等国家有关领导人关于煤矿瓦斯防止工作的重要指示。
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会后，我省及时召开了全省煤矿瓦斯治理工作会议，传达了全国现场会议的精神，向全省印发了《煤矿瓦斯治理经验五十条》和《煤矿工人安全知识五十条》，结合山西的实际情况，制定了我省《认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作现场会精神的意见》，并以省政府晋政办发[201x]48号文下发全省执行。《意见》从我省煤炭行业确保安全投入、贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针、大力改革采煤方法、强化安全生产责任主体、加大监管力度、鼓励和加强瓦斯利用、推动科学新技术的应用、加强煤矿专业人才的培养以及做好瓦斯治理督导工作等十个方面进行了部署安排，提出了具体工作要求。按照省政府的要求，四户企业积极贯彻淮南会议精神，制定了加强安全管理和防治瓦斯的规定和措施。如同煤集团针对所属49个煤矿点多面广，安全状况差异大，瓦斯治理任务艰巨的问题，集团公司全面贯彻淮南会议精神，制定出台了《同煤集团公司瓦斯管理责任制》等十七项具体规定，对专项资金管理、瓦斯管理考核、各级领导下井上岗、各职能部门的安全责任制以及安全标准化建设和从业人员安全技术培训等方面都进行了详细的规定，并出台了关于“群防群治、齐抓共管”的安全管理制度。
按照国家发展改革委等八部位下发的《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》精神，我省及时制定下发了《关于贯彻落实国家发展改革委〈煤矿瓦斯治理与利用实施意见〉的通知》，在积极促进瓦斯利用、加快瓦斯治理示范工程步伐、加快采煤方法改革和资源整合步伐、提高职工队伍素质加强煤矿用工管理以及狠抓“三违”严格现场管理等方面做出了明确的规定，要求到201x年底,阳煤集团煤矿的瓦斯抽放率和利用率分别达到50%和50%，晋煤集团煤矿的瓦斯抽放率和利用率分别达到50%和100%；到201x年，阳煤和晋煤两集团煤矿的瓦斯抽放率和利用率分别达到70%和100%，其他集团要根据情况制定抽放率和利用率指标。同时，要求在201x年底前，阳煤和晋煤两集团各确定一个瓦斯抽放示范矿井，晋城市和吕梁市各确定两个瓦斯抽放示范的地方煤矿，各重点产煤县建立一个管理规范、运行良好的瓦斯监测监控示范煤矿。
国家发展改革委《煤矿瓦斯治理和利用总体方案》出台后，我省及时向全省进行了转发，要求各市、各国有重点煤炭企业结合我省贯彻淮南会议意见和贯彻国家煤矿瓦斯治理和利用意见的具体要求，在瓦斯治理中贯彻落实。
8月30日，我省积极组织国有重点煤炭企业和在煤矿瓦斯抽放和利用成绩显著的晋城市局参加了国家发展改革委召开的全国瓦斯治理和利用研讨会。听取了国家级的专家、院士的专题讲座，学习了部分单位在瓦斯利用方面的经验介绍。会上，我省晋城市煤炭局总结了近年来瓦斯抽放和利用的经验，提出了在瓦斯利用过程中普遍遇到的一些部门间的障碍，这些部门间的障碍与国家的政策相悖，如瓦斯发电上网难的问题、国家相关税务政策难以落实等问题。晋城市的工作受到了国家发展改革委领导的肯定和赞扬，对提出的问题，国家发展改革委能源局领导高度重视，立即表态着手协调有关部门进行研究解决，以促进煤矿瓦斯利用的外部环境好转。
四、瓦斯治理和利用有新的进展
我省的煤矿瓦斯治理和利用工作，经过几年来到不断努力，特别是今年的瓦斯集中整治，领导更加重视，整体工作得到进一步推进。以晋城煤业集团、阳泉煤业集团、晋城市煤炭局等单位和地区的瓦斯治理和利用工作具有代表性。
我省晋城市是高瓦斯地区，高瓦斯矿多，多年来，煤矿深受瓦斯灾害的困绕，每年都有多起重大瓦斯事故发生。201x年，晋城市率先在全市高瓦斯煤矿安装瓦斯监控系统并在全市联网监控，并且努力做到应抽尽抽,加强利用,在严格瓦斯治理下,煤矿瓦斯事故大大减少，201x年以来，晋城市未发生一起重大瓦斯事故。
从201x年起，我省认真总结晋城市的瓦斯治理经验，积极贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，以从根本上治理瓦斯为煤矿安全工作的突出重点，大力推广晋城市瓦斯监测监控系统的成功经验，要求全省所有煤矿装设瓦斯监测监控系统。二年中，全省煤矿总计投入自筹资金约8亿元，并由省局投资近8000多万元进行省、市、县、矿行四级联网监控。201x年末，全省902座高瓦斯煤矿全部安装了瓦斯监控系统，并实现了四级联网，在线监控。201x年，我局继续部署瓦斯监控二期工程，对全省所有煤矿全部装设瓦斯监测监控系统，并进行四级联网。目前，在应建监测监控系统的3970个矿井中，已有3506个安装了系统，占到88.3%，已有982个煤矿实现了省、市、县、矿四级联网运行，到201x年底，全省合法煤矿矿井要全部建成瓦斯监测监控系统，全省95%以上的矿井实现四级联网。
我省煤矿瓦斯监控系统的推广，受到了国家有关部门的肯定，并及时在晋城组织召开了现场会，在日前召开的“201x中国信息化推进大会暨信息化应用案例展览会”上，我省参展的“山西省煤矿瓦斯监测监控信息网络系统”被选为全国信息化应用优秀项目，编入《201x中国信息化应用案例》一书，是全国煤炭行业唯一的参展项目。
今年，我省进一步加强瓦斯抽放和利用。根据瓦斯赋存条件和《煤矿安全规程》要求，我省积极鼓励和支持符合瓦斯抽放条件的高瓦斯煤矿建立瓦斯抽防系统，进行瓦斯综合利用。截止目前，全省已有建成152套瓦斯抽放系统，年抽放量已达15多亿立方米。国有重点是纯量5.7亿立方米，地方的计量是混合气体约10亿立方米。国有重点煤炭企业利用主要以阳煤和晋煤为主，阳煤集团年抽放量达到3亿立方米，其中1.2亿立方米用于民用；晋煤集团抽放2亿立方米，民用0.37亿，发电1.47亿。晋城市有45座地方煤矿建立了地面瓦斯抽放站，年抽放瓦斯量达到6.18亿立方米，其中有18座煤矿建立了燃气发电机组共63台，装机总容量达3.24亿KW。
晋城煤业集团在瓦斯抽放和综合利用方面，起步晚但起点高，为我省瓦斯综合利用树立了很好的榜样。目前在山西省高瓦斯矿区已形成了以瓦斯利用为动力的综合发展瓦斯经济的共识。晋城矿区投资8亿元建立瓦斯发电站，晋城市和山西能源产业集团也投巨资兴建瓦斯利用管网，上述项目预期巨大的经济效益，成功地吸引了世界银行、亚洲开发银行、美国贸工部、日本协力银行的资金。阳泉矿区也投资1.5亿建设煤层气利用项目，其他一些地区也都在积极上瓦斯利用项目。这些项目大大地激发了煤矿瓦斯抽放的积极性，目前晋城矿区已计划引进世界上最先进的井下走向水平长钻孔技术和地面羽状水平井抽放技术，并自行投资进行地面抽放，在已开发37口井的基础上，计划今年开发到100口井。这些项目的实施，在取得巨大经济效益的同时，无疑将大大促进煤矿安全生产。
五、十分重视国家专家技术“会诊”，抓好“会诊”的后续工作
5月10日至6月20日，国家煤矿安全技术专家组对我省四户国家重点监控企业进行技术“会诊”，省瓦斯治理办公室负责全程总联络，帮助企业学习、领会、掌握国家安全技术会诊内容要求，各督导组全程参加技术“会诊”。这次为期一个半月的“会诊”，各企业十分重视，专家组的同志工作认真负责，作风严谨，在大家的共同配合下，专家组对四户企业从开拓系统及采煤方式、通风系统、瓦斯抽采系统、防治煤与瓦斯突出和冲击地压、防灭火和防尘系统、瓦斯监测监控系统、电气安全、防水系统、安全基本参数、安全投入、安全机构等十三个方面进行全面“会诊”评价，提出了四户企业共同存在的瓦斯和水患基础资料不详、小矿威胁大、人才匮乏严重、企业安全保障能力不足、煤矿税费负担沉重、生产能力扩张过快、煤矿维简费标准低等十一项共性问题，这些问题也集中反映了我省煤炭行业的安全状况和存在的问题，对我省煤矿瓦斯治理和安全工作具有积极的指导意义。通过技术“会诊”，专家组帮助企业对各煤矿存在的安全隐患和安全生产中的薄弱环节进行梳理，提出了需要进行技术改造的安全项目454项和需要科技攻关研究的科研项目40项，共计费用187亿元。这些安全技改项目已及时上报国家有关部门。
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