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大理州旅游经济情况汇报
大理州委、政府立足旅游资源优势和地理区位优势，把旅游业作为五大支柱产业之一精心培植，确立了旅游产业在国民经济和社会发展中的地位。经过多年发展，旅游基础设施和接待服务条件日益改善，经济效益和社会效益同步增长，支柱产业地位初步显现。
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一、旅游经济指标情况
我州旅游行业广大干部职工始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“把大理建成通往东南亚各国的重要门户；湄公河次区域经济圈内的主要旅游客源集散地；川滇藏‘香格里拉’黄金旅游线的精品旅游景区；茶马古道上走进‘三江并流生态旅游区’的主要旅游目的地；
国内一流，世界知名的旅游目的地”的目标，以体制创新、机制创新和管理创新为动力，确保年度工作任务的顺利完成。201x年，全州共接待国内旅游者590.99万人次，同比增长6.9%；国内旅游收入30.24亿元，同比增长16.9%；海外旅游者13.58万人次，同比增长13.4%；旅游创汇3501.73万美元，同比增长20.7%；旅游社会总收入33.20亿元，同期增长17%。特别是我州主要景区(点)游客接待量和经济效益有了较大幅度的增长，全州旅游产业继续保持稳健发展的势头。
主要景区(点)接待量和营业收入
项目
景点接待游客量(人次)实现营业收入(万元)
201x年201x年201x年201x年与201x年同比201x年与201x年同比201x年201x年201x年201x年与201x年同比201x年与201x年同比
三 塔1260499251914935620400%35%33977982300326%48%
蝴蝶泉1244089417008746064198%67%23789701687145%41%
游 船122145465000075034588%63%50373215300057%68%
合计372604213189222432029183%53%1081249836987117%55%
二、主要工作措施
(一)全面实施旅游行业提质增效。随着我州旅游产业的快速发展，现有的管理方法简单、管理手段落后、管理力度不足等弊端日益凸现，导致低价恶性竞争、“三角债务”等不规范经营行为屡禁不止，严重阻碍了全州旅游产业的健康快速发展。
为了积极探索标本兼治的管理方式，彻底解决旅游行业中拖欠款、“三角债”、恶性竞争、随意减少景点等突出问题，培育健康、有序的旅游市场经济体系，精心打造诚信大理旅游品牌，切实保障旅游消费者和旅游经营者的合法权益，共同树立大理旅游新形象，做大做强旅游产业。
我们在考察学习、深入开展调研、广泛征求各方面意见、建议的基础上，坚持“政府引导、协会组织、行业自律、市场化运作”的原则，组建和实施了“大理州旅游行业交易结算及管理系统”，成立了“大理州旅游一卡通有限责任公司”和“大理州旅游监管中心”，以推介精品旅游线路、建立“统一结算中心”为突破口，建立起旅游行业自律监管和“先付款、后接待”的运作机制，形成多管齐下、全方位推动、深层次综合治理旅游市场秩序的工作格局。
1、建立和健全州旅游业协会组织机构。在省旅游业协会和州民政局的具体指导下，成立了大理州旅游行业协会以及旅行社分会、导游分会、星级饭店分会、旅游购物店分会、旅游车分会和旅游景区(点)分会等6个专业分会。严格按照协会和各分会的章程，选举产生了协会及各专业分会的会长、副会长，健全和完善了旅游行业协会的组织体系。
2、制定和完善旅游业协会自律公约。按照自下而上的原则，由专业分会召集会员单位，充分酝酿、讨论，在协商一致的基础上制定出了《大理州旅游行业协会旅行社分会自律公约》、《大理州旅游行业协会四星级饭店分会自律公约》、《大理州旅游业协会三星级饭店分会自律公约》、《大理州旅游行业协会二星级饭店分会自律公约》、《大理州旅游行业协会景区(点)分会自律公约》、《大理州旅游行业协会购物店分会自律公约》和《反不正当竞争公约》等旅游行业自律公约。
按照平等、自愿的原则，各分会与会员单位的法人代表签订了《自律公约》和《承诺书》，同时，各分会之间又签订了相互合作、促进共同发展的《合作协议》，充分发挥了行业自律作用，使旅游业协会真正成为政府与企业之间的纽带和桥梁。
3、组建了“大理州旅游一卡通有限责任公司”，为旅游企业提供结算服务。由大理旅游集团公司、国际国内旅行社、“旅游交易结算及管理系统”软件供应商共同出资，组建了“大理州旅游一卡通有限责任公司”。该公司以现代网络技术为载体，以大理州农业银行提供“网上金融服务”为依托，为旅游企业提供及时、准确、快捷、安全、方便的资金结算服务，为旅游企业当家理财，用工作实绩取信于旅游行业。
4、成立了“大理州旅游监管中心”，对履约情况实施强有力的监管。应各专业分会的强列要求，为了督促旅游企业严格执行自律公约，规范企业经营行为。严厉查处违反行业自律公约的企业和个人，维护全州旅游行业的整体利益，确保“大理州旅游行业交易结算及管理系统”正常运行。
由州旅游业协会向社会公开招聘了55名监管人员，组建了“大理州旅游监管中心”，根据工作需要分设了办公室(兼直属监管队)、星级饭店监管队、旅行社监管队、景区(点)和购物店监管队等四个专业监管队。该中心在日常工作中积极探索出了一整套切合实际的监管方式，及时纠正了旅游企业的违约行为，真正成为监管有力、督查到位、公平公正的“裁判员”群体，为旅游企业营造了良好的经营环境。
5、坚定不移地贯彻执行“五统一”，夯实旅游行业提质增效基础。按照省政府提出的“旅游行业提质增效”的统一部署，我州旅游行业进一步统一思想，提高认识，一致认为：州委、州政府“五统一”的工作要求，是大理州旅游行业提质增效的基础，是整顿和规范旅游市场秩序的关键即：统一管理，就是州、县(市)旅游行政主管部门负责统一管理辖区内的旅游行业。
统一营销，就是把有限的人力、财力、物力相对集中起来，旨在形成强大的整体宣传促销攻势，提高旅游宣传促销的针对性和有效性，大力拓展海内外旅游客源市场，提高旅游市场占有份额，增加游客数量。统一线路，就是根据市场需求和结合我州优质旅游资源的情况，负责任地推介了涵盖大理州人文景观和自然景观的十条精品旅游线路，如：大理风光一日游、大理文化一日游、宾川鸡足山佛教文化二日游等。
统一价格，根据市场的需求与本地实际情况相结合，由旅游行业协会协商一致的情况下，确定了主要景点团队批发价和散客价、旅游星级饭店接待团队价和散客价，有效遏制了低价恶性竞争的势头。统一结算，就是旅游企业在自愿的前提下，与“大理旅游一卡通有限责任公司”签订《委托结算合同》，委托“一卡通公司”进行统一结算。
(二)继续实施精品名牌战略。委托省旅游局专家组编制《大理州旅游业发展总体规划》，为制定旅游产业发展的新思路、新理念、新方法提供科学依据。以精品景点串精线的开发思路，形成在建一批、论证一批、储备一批、滚动发展的格局。深层次挖掘、开发、利用大理悠久的历史文化资源，努力提升三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、大理古城、鸡足山、巍山古城、巍宝山等主要景区的文化内涵。如蝴蝶泉公园蝴蝶放飞、天龙八部影视城皮影戏演出、鸡足山佛教法会、水目山舍利子安放仪式、巍宝山模拟祭祖仪式等活动，形成了新的亮点和卖点，增强了景区(点)的吸引力和竞争力。
(三)巩固和拓展海内外客源市场。认真抓实旅游宣传促销工作，精心组织形式多样的宣传招徕活动。一是建立中国大理旅游网(www.dalitravel.gov.cn)，为旅游者提供旅游信息服务，积极推进全州旅游信息化发展，掀起了大理旅游宣传新高潮。二是充分利用强势新闻媒体，加大对我州主要客源地的宣传促销功势。
先后与中央电视台、旅游卫视、云南电视台、山东电视台联合制作旅游专题宣传，在《旅游中国》、《中国旅游报》、《中国名城博览》、《人民日报》、《云南日报》、《中国投资导刊》、《北京晚报》、《中国青年报》、新浪网、搜狐网等媒体上刊发大理旅游专版，全方位宣传大理旅游资源，塑造大理旅游新形象。三是采取请进来、走出去的方式开展宣传促销。在三月街民族节期间，邀请省外旅行商到我州踩线，推介精品旅游线路。联合昆明部分旅行社组织“大理——华东——北京旅游专列”，扩大影响力。
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