工业经济2017年发展情况及2017年工作部署

二是加快载体建设。进一步提高工业集中发展区建设、管理和服务水平，加大对重点产业发展区域的建设力度，根据产业集群发展的要求，集中力量，加快完善道路、管网、污水处理等基础设施建设，提高配套能力。推广工业集中发展区生产、生活及公共配套设施的集中建设模式，提高建设效益。探索和推广有效的工业集中发展区投资、建设和管理模式，改进投资方式，大力拓宽融资渠道，充分发挥政府投资公司作用，引导社会资金以多种方式参与园区建设。做好加快推进开行软贷款申报工作。完善工业集中发展区考评体系，科学合理制定评价指标；严格执行土地集约节约利用的各项政策，完善工业集中区项目进入和退出机制，强化工业项目用地的事前审查和事后督查。实施部门联动，及时协调解决工业集中发展区建设和发展中的问题；加快政府服务和公共交通、邮政、通信、银行等社会服务向工业集中发展区延伸，积极建立公共服务平台，推行对重点企业、重点项目的代理服务制。

（二）围绕重点产业，推进产业集群式发展

一是坚定不移地推动产业集群式发展。围绕重点产业，研究我市工业发展比较优势；按照集中集群集约发展的要求，制定重点产业集群发展方案。明确责任，强化服务，形成市、区（市）县合力推动产业集群发展的联动机制。大力延伸产业链，提高重点产业配套能力；加强我市产业发展与省内、国内、国际间的联系，主动纳入产业发展的大链条，推动我市优势产业走出去发展。电子信息产业以集成电路设计、制造和软件外包为重点，着力打造电子信息产品制造和软件产业集群。机械制造产业以汽车生产为重点，着力打造汽车产业集群；发挥成飞集团、611所、成发集团等龙头企业的带动效应，打造航空航天产业集群。生物医药产业以建设国家生物产业基地为契机，大力发展现代中药、生物医学工程、生物医药服务，建设西部重要的专业性生物产业研发、生产和出口基地。食品饮料产业以发展农副产品深加工项目为重点，促进农业产业化。冶金建材产业以提高产品档次和发展新型建材为重点，提高市场占有率和竞争力。石化产业以乙烯和炼油项目为重点，延伸产业链，大力发展塑料和化工新材料产业。同时，提档升级制鞋、家具等特色优势产业，培育发展光伏光电、核能和核技术应用等高新技术产业集群。

三是坚决淘汰落后生产能力。加快全市工业产业结构的调整，研究建立落后产能退出机制，制定工作方案，对产能落后、不具备安全生产条件、环保排放不达标、产品质量不合格、经营状况不佳的企业，通过关停、破产、赎买等方式退出工业领域。

（三）坚持扶优扶强，培育一批大企业大集团

一是分类推动企业做大做强。贯彻落实我市《关于培育大企业大集团的实施意见》，建立联席会议制度、大企业大集团培育情况跟踪报告制度。认真研究制约工业企业做大做强的原因，形成可操作性的办法，集中各种资源要素和相关政策，支持大企业大集团发展。加快实施中小企业成长工程，积极引导中小企业与大型企业和重大产业化项目协作配套，不断延伸产业链；加大中小企业银河培训工程的实施力度；推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设。探索建立创业投资体系，支持高新技术企业迅速壮大。力争全年新增500家规模以上企业；培育年销售收入过50亿元企业7户以上，实现百亿企业的突破，培育1-2户销售收入过100亿元企业。

二是加快企业技术进步。抓好新增所得税、增值税，关税和进口环节税“三税减免”工作和服务，推进企业技术改造和技术创新。积极争取省上在项目资金、税收政策优惠等方面的大力支持，重点抓好130个20xx万元以上省重点技改项目、300个重点创新项目、20个关键共性技术创新平台项目的推进。落实好新认定国家级、省级企业技术中心奖励政策，做好国家级、省级、市级企业技术中心申报辅导工作，全年力争新认定国家级、省级企业技术中心5户以上，市级企业技术中心10户以上。

（四）加强经济运行保障，营造工业发展良好外部环境

重点抓好能源、物流、土地资源等要素供给的改善，保证重点产业发展、重点项目建设的要素供给。在增加供给的同时做好资源节约利用，提高资源利用水平。

一是抓好能源保障。探索能源管理工作新机制，积极做好电力设施远景规划、天然气供应主干管网建设和工业集中发展区输供气设施建设专项规划、加油站布局规划、节能中长期专项规划的编制，坚持电网建设例会制度，协调解决好“十一五”规划中电网建设项目在实施过程中遇到的有关问题。拟定和实施迎峰度夏和迎峰度冬的应急方案，确定阶段性的紧急拉闸限电序位；积极争取省上在计划量上给予最大的支持政策；有效实施错峰避峰、计划用电和节约用电工作；加强地方小水电的管理。继续做好天然气的需求侧管理，优先保证居民、CNG等重点用户及重点区域的天然气供应。保持与气源单位密切合作，强化相互协商的工作机制，进一步推进与中石油和中石化的战略合作，协调解决天然气勘探开发和管网设施建设等问题。

二是抓好物流保障。着力构建现代物流体系，加快重点物流集中发展区和重点物流项目建设，积极引进知名第三方物流企业，拓宽连接外部的航空、铁路、公路、水路货运通道；争取设立保税物流中心和综合保税区，加快形成“大通关”格局，提高物流通达快捷性，降低物流成本。结合市交通运输产业发展规划修编工作，完成全市21个工业集中发展区交通运输规划修编。

三是抓好土地保障。进一步提高土地利用水平，严格执行土地集约节约利用的各项政策。调整产业发展用地结构，加快土地清理工作，整合工业用地，土地资源向重点产业和重点项目倾斜。同时，着力增加工业用地来源，积极争取上级政府支持，增加我市工业用地指标。

四是抓好节能减排。建立健全节能减排和淘汰落后生产能力工作机制，完善统计和目标考核体系，制定实施《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》，加强监察执法力度。制定实施有效的财税、金融、政府采购等政策措施，推动节能示范项目、先进节能技术的开发和推广应用，确保实现万元GDP综合能耗下降4%和规模以上万元工业增加值综合能耗下降6%的节能目标。进一步加强污染防治，推进污染源自动监控体系和监管手段信息化建设，从源头上控制污染、减少污染，大力推进工业污染源综合整治。大力推进清洁生产，创建一批资源节约型、环境友好型企业，加强资源综合利用，发展循环经济。  

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