安监局安全生产行政执法工作计划

　　为认真贯彻落实县政府《20xx年度行政执法目标管理责任书》和《昭通市安全生产行政执法工作实施意见》昭市安监管[201x]9号及《昭通市安全生产执法考核办法》昭市安监管[201x]8号精神，进一步规范我县安全生产行政执法工作，严厉打击安全生产违法行为，切实维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》以及其他有关安全生产法律、法规，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以广泛深入开展安全生产隐患排查治理为主线，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管的有效性和权威性，全面推进安全隐患治理工作，依法落实安全生产责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，推进我县安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。

　　二、执法重点

　　执法重点单位：矿山、危险化学品、烟花爆竹及建筑施工等重点行业和领域生产经营单位。

　　执法重点内容：

　　(一)安全生产经营行政许可;

　　(二)落实安全生产责任制;

　　(三)安全生产规章制度、安全操作规程制定和落实;

　　(四)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;

　　(五)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，员工教育培训考核;

　　(六)安全生产资金投入，安全防护设施，劳动防护用品配备使用;

　　(七)重大危险源监控和应急救援管理等各项情况。

　　三、执法依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《安全生产报告和调查处理条例》及其它单行法律法规。

　　行业安全生产监管执法责任部门----局监督管理股，综合安全生产行政监察责任部门----局政策法规股。

　　四、工作措施

　　(一)安全检查。

　　1.定期安全生产检查。201x年6月和12月安排一次定期全面检查。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点工程等生产经营单位检查监察率达100%;对其他生产经营单位检查监察率不低于60%。

　　2.加强对生产经营单位的日常安全监督检查。年初“两节”、夏季“汛期”、季节性及节假日前后安全生产检查，具体时间日程根据上级党委政府及业务主管部门重大活动部署进行调整。

　　3.依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查的同时，对群众举报要及时进行查处，投诉举报案件查处率达100%，按期答复率达100%。

　　4.通过加强执法检查，落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”，隐患整改率达100%。

　　5.对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，依法采取严格的行政处罚措施。对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改;对个别整改无望的，要坚(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)决采取关闭措施;对导致发生事故的责任单位，要依法追究法律责任。

　　(二)执法培训。

　　掌握辖区内生产经营单位安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况。及时协助市局搞好安全生产管理人员及特种作业人员资格培训及复审换证工作，确保辖区内生产经营单位安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗率达100%。

　　(三)行政许可及行政监察。

　　1.完善行政许可事项公示，简化行政许可审批程序，搞好行政许可审批服务，协助生产经营单位依法完善行政审批手续。

　　2.规范执法检查行为，现场检查及原始记录、责令改正书及整改复查意见书必须规范填写，原始证据必须保持完整。行政处罚程序及实体法适用必须严格、严密、严谨。

　　3.围绕国家、省、市工作重点，及时安排安全生产行政执法工作，服务中心工作。

　　4.明确打击五类安全生产非法违法行为：一是无安全生产许可证或证照不全进行生产经营活动的;二是依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营活动的;三是蓄意瞒报事故，隐瞒事故真相的;四是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的指令的;五是危化品生产、经营、储存企业未经批准擅自新改扩建危化品项目的。通过执法检查，维护国家安全生产法律法规的严肃性，维护人民群众生命安全权益。对五类严重违法违规行为依法予以严惩，并严肃追究相关责任人的责任。

　　五、加强执法监督，落实执法责任

　　(一)规范办案工作，落实执法责任。严格按照法定程序行使职权，履行职责，坚决纠正“重实体、轻程序”的现象。严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象。要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。根据局长办公会安排，由局政策法规股通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为。通过行政处罚案件和执法案卷评审活动，加强对行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查，促进执法交流，进一步提高行政处罚案件和执法案卷管理水平。

　　(二)加强执法监督，确保执法必严。突出重点，点面结合，探索多部门联合执法的工作方法，提高工作效率。进一步加强制度建设、廉政建设，加大宣传力度、执法力度，规范行政执法程序，提高全民安全意识、执法监察能力，推动企业落实主体责任，严格执行重大行政处罚备案制度，维护法制统一，确保依法行政。

　　(三)坚持便民服务，执法回访。进一步确立依法行政与执法为民相结合的理念、严格执法与科学执法相结合的理念、执法权力与责任相结合的理念。四是严格管理，严格错案责任追究，明确目标考核，确保案件按期结案率100%，无错案、无复议撤销、无诉讼败诉。