在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话

（三）关于工作责任问题。今天，各乡镇街道的主要负责同志都来参加会议了，都是计划生育的“一把手”。希望同志们一定认识到计划生育工作考核结果的好与坏，首先就是我们一把手的责任，其次才能说到分管同志和计生部门的责任。从现在到全省年终检查两个多月的时间里，各级党政主要领导一定要把主要精力放到计划生育工作上，要扑下身子，层层抓实事，层层抓落实，一把手抓住一把手，一级对一级负责，一级带着一级干，一级抓给一级看。要发扬求真务实的作风，克服坐而论道、不求实效的倾向，杜绝工作标准不高、走过场的现象。坚持说实话、鼓实劲、做实事、求实效，党政一把手要亲自抓，分管领导直接抓，班子成员积极抓，努力形成齐抓共管、共同负责的工作格局。各级要认真研究省市考核方案，对照方案，查找不足，补缺补差，提高水平。在考核责任分解上尤其要分清党政领导干部与计生干部的责任。因经费投入不到位，人员设置不到位，工作力度不到位而影响工作开展的应由党政领导负责；因业务管理不到位、信息提供不到位、参谋建议不到位、具体工作落实不到位，而影响考核结果的应由计生干部负责。各级要做到任务明确、责任明确、奖惩明确，确保考核目标的实现。
三、进一步加强领导，加大工作力度，深入持久地开展打击“两非”专项活动

（一）基本情况

综合治理性别比、打击“两非”工作在全市计生工作大会统一部署后，各县区高度重视，先后组织人员，摸排案源，集中治理，迅速形成打击“两非”工作气候。灵璧县启动早，行动快，立案和结案数在全市领先位次，已转入行政处理和卷宗的整理工作。萧县集中办案一直未停，案件质量较高，对非法行医和非法施术人员一律追究刑事责任，已刑拘6人。截至6月30日，全市“两非”案件立案408件，结案149件。其中砀山县立案63件，结案20件；萧县立案73件，结案44件；埇桥区立案43件，结案9件；灵璧县立案157件，结案46件；泗县立案72件，结案30件。

从全市打击“两非”案件工作的情况看，还存在一些问题：一是进度缓慢、质量不高。今年各县区打击“两非”工作基本都在5月初启动，按照往年工作进度，全市应突破案件在700件左右，目前只有400件案件。质量不高主要是打击医疗机构违法案件较少，打击非法销售终止妊娠药品和中间介绍人及非法施术（偷取环、假结扎等）案件较多；二是发展不平衡。灵璧县案件突破已超过市指导数1倍以上，埇桥区和砀山县远远没有完成市指导数，砀山县查处“两非”虽然立案63件，但涉外案件占49件，结案较难，形势相当严峻；泗县立案72件，涉及违法医疗机构和医务人员为零，充分说明案件质量不高；三是性别比总体升高，个别县形势严峻。我市201x年开始打击“两非”工作以来，全市出生人口性别比逐年下降，201x年度较201x年度下降6.7，201x年度较201x年度下降1.73，201x年度较201x年度下降6.07。到今年6月底，全市总性别比为121.53，较201x年9月底的121.20上升了0.33；其中埇桥区118.66，较201x年底121.33下降了2.67；泗县为117.62，较201x年底117.77下降了0.15；萧县115.49，较201x年底上升了3.42；灵璧县为120.97，较201x年底117.43上升了3.54。形势最为严峻的是砀山县，到6月底全县出生性别比高达148.22，较201x年底上升3.34，在全省倒数第一，很可能被省列为预警县。全县13个乡镇，有11个乡镇性别比超过130，其中有8个乡镇性别比超过150。

究其原因，一是省对县区级考核“两非”案件不再单独加分，有些县区对此认识片面，重视程度不够，工作力度不大；二是县区党政主要领导及分管领导调整面大，新老交替时间较长，影响了这项工作的组织和开展。

（二）下步要求

1．加强组织领导，再掀打击“两非”高潮。各县区党政主要领导和分管领导都已到位，各地要进一步加强领导、提高认识，采取得力措施，迅速行动，再掀高潮，力争在7月底前各县区在打击“两非”案件上都有重大突破。市委、市政府将于7月中下旬，由市委、市政府分管副秘书长、督查室主任带队，从综合治理出生人口性别比工作领导小组成员单位抽调人员赴各县区督查指导，督促落后乡镇，迅速改变面貌。市人口计生委要就此项工作拿出具体方案。

2．加大结案力度，确保案件质量。目前各县区集中办案基本告一段落，要在结案上下功夫。一是对本地案件，要由纪检监察部门督促执法主体单位迅速依纪依法处理涉案当事人。要坚持“经济处罚从高、党政纪处理从严、追究刑事责任从重”的原则，加快结案进度；二是对涉外案件要抓紧移交，并督促反馈。涉外案件多的县区要坚持分组派出专人，坚持谁移交，谁负责反馈的原则，努力提高结案率。在办案过程中，各地一定要坚持依法行政，做到执法主体合法、程序合法、处理处罚合法，严防恶性案件的发生。在结案的同时，抽调专人整理卷宗，逐案审理，杜绝卷宗材料缺项、错项、漏项，做到卷宗规范整齐。

同志们，当前我市的人口和计划生育工作进入了一个非常关键而重要的时期，我们的工作任务非常艰巨，工作形势非常严峻，工作时间十分紧迫。希望各级要牢固树立责任意识，坚定信心、奋力拼搏，明确责任、统筹安排，抢抓时间、扎实工作，确保今年目标任务的全面完成。

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