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人民法院第一审行政判决书及范例,http://www.2xuewang.com
三、注意事项
当事人基本情况的表述，要准确、清楚。所谓准确，就是要正确认定当事人(包括原告、被告、共同诉讼人、第三人等)，不要错列、漏列当事人，这里有几个具体问题特别需要注意：
第一、本具有原告资格的公民死亡时，应依法由其近亲属为原告，其近亲属包括该公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等，不能把已经死去的公民列为原告。
第二、本具有原告资格的法人或者其他组织终止时，终止的法人或者其他组织不能列为原告，而应将承受其权利的法人或者其他组织列为原告，如兼并后的企业，分立后的组织只要继承了已经终止的法人或者其他组织的权利义务，就可以将其列为原告。
第三、任何个人，包括行政机关的办公人员、法定代表人等都不能成为行政诉讼的被告。
第四、作为被告的行政机关被撤销的，应当将继续行使其职权的行政机关列为被告。
第五、只有与被诉的具体行政行为有法律上的权利义务关系的公民、法人或者其他组织才能列为行政诉讼的第三人。
阐述理由，必须坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。即不论是维持被告的处理或处罚决定，还是驳斥原告方的诉讼请求，不论是支持原告方的正当合理、合法之要求，还是否定被告方的错误决定，都要以事实、证据为基点，以法律、法规为依据去进行言之有理、持之有据的分析和评论。
主文表述，要明白、肯定、具体和完整。在语言文字表达中，不能语意两歧，使人发生误解；语言要斩钉截铁，一目了然，不能似是而非，模棱两可；对当事人必须履行的具体事项，做出明确的结论。如履行什么、怎样履行、何时履行等等，都要表述得清清楚楚，明明白白；凡应当由当事人履行的，都必须全部交待清楚，不能遗漏。
【 范 文 】
××省××市人民法院
行政判决书
(199×)×法行初字第×号
原告：吕××，男，73岁，汉族，住××市××镇××村××组。
被告：××市××镇人民政府。
法定代表人：×××，该镇镇长。
委托代理人：×××，男，47岁，××市××镇人民政府司法助理员。
原告吕××诉被告××市××镇人民政府不履行法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告吕××及被告委托代理人×××、×××到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：我与胡××为土地使用权发生纠纷，多次要求被告作出明确处理，被告一直未能履行法定职责。要求人民法院判决被告执行1994年8月31日调解协议和1995年4月30日界限划分的规定。
被告辩称：原告吕××与相邻胡××争议的土地使用权属集体所有，并未明确划分给个人使用，原告无权要求政府履行法定职责。
经审理查明：原告吕××(住××村××组)与胡××(住××村××组)为左右邻居，两户住房之间留有一块24384平方米的空地，双方曾为该地的使用权多次发生纠纷。1994年8月31日，××村村民委员会组织原告与胡××达成了调解协议，协议规定：“双方相邻地基，以××组与××组沟心为界，南北一条线，线东归甲方(原告)使用，线西归乙方(胡××)使用；界东乙方临时利用的猪舍，乙方在春节前拆除，其地基转让给甲方，其中草堆地在10月底让给甲方。”后原告又要求以路心为界重新作出界限划分。1995年4月30日，××村村民委员会又召集该村××组和××组共同磋商，作出了《关于××组与××组庄台之间界限划分的规定》。该规定明确了“两组之间的界限以沟心为界，两侧的土地为集体所有，不得划为个人承包面积和旱地，已划入的由各组划出核减；界限中心两侧各留30cm不准搞建筑物(除胡××原有的猪舍，草堆能让出外，厕所限在冬至拆除)”后××镇××村村民委员会出面拆除了胡××的猪舍，但是厕所未拆除，草堆未搬出。原告吕××多次要求被告履行协议。
本院认为：本案争议的土地系集体所有，未明确划分给个人使用，故原告要求被告履行法定职责，作出相邻之间土地使用权界限划分规定，无事实与法律依据，依法不予采纳，且原告所诉要求执行《调解协议》和《界限划分规定》又不属被告职责范围，其诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第64条第1款的规定，判决如下：
驳回原告吕××要求被告××镇人民政府执行1994年8月31日调解协议和1995年4月30日关于界限划分规定的诉讼请求。案件受理费200元，由原告吕××承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提供副本，上诉于江苏省××市中级人民法院。
审判长：×××
审判员：×××
代理审判员：×××
199×年×月×日(院印)
本件与原本核对无异
书记员：×××
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