县直行政事业单位资产整合方案

为加强对县直行政事业单位资产的管理，县政府决定对县直行政事业单位资产进行全面清查并实施整合。具体方案如下：

一、资产整合工作原则

县直行政事业单位资产整合工作以资产清查情况为基础，根据资产实际情况，制定切实可行的整合办法。资产整合办法按照如下原则进行：

(一)上收行政事业单位房产和地产。行政事业单位房屋与土地资产全部上收，过户到法库县国有资产管理公司名下，重新办理房屋产权证和土地使用证。土地使用证及房屋产权证证件齐全的，由土地和房产部门直接将土地使用证和房屋产权证划转到县国有资产管理公司名下；没有土地使用证的，由原土地使用单位提供有关资料，经土地部门确认后直接将土地使用证发放到县国有资产管理公司名下；房屋没有产权证的，由原单位提供有关资料，经县房产部门确认后，直接将房屋产权划转到县国有资产管理公司名下。在建工程，待工程竣工验收后，直接将产权划入县国有资产管理公司名下。在划转土地和房产工作中，土地和房产部门只收取工本费。

现有行政事业单位租用县房产处房屋办公的，其产权收归县国有资产管理公司，财政按租金总额给予房产处定额补助。县资产经营公司可以用该项资产进行抵押、融资和担保，充分利用现有资产价值，为县政府融资创造条件。

(二)上收所有“非转经”资产的经营权。上收行政事业单位所有“非转经”资产，由法库县国有资产管理公司实行统一管理，由县资产经营公司按照“公开www.2xuewang.com、公平、公正”的原则面向社会进行公开招标，实现资产效益最大化。对已经出租的房屋，要从房屋产权划入县国有资产管理公司后，重新签订出租合同，延续原合同内容，保护产权单位的既得利益。

(三)整合闲置校产资源。对因撤并学校而闲置的校产由政府统一整合或转为经营性资产。

(四)确定资产使用权与使用标准。科学合理地确定各行政事业单位资产的使用权与使用标准，制定切实可行的资产运营、资产使用、资产管理等相关管理办法，确保县直行政事业单位资产管理科学化，运营效益最大化。

(五)确保行政事业单位既得合理利益不受影响。对各行政事业单位符合实行“非转经”管理的资产收益，经审核后可实行收支两条线的办法，确保单位的合理利益不受影响。

(六)县国有资产管理公司接受资产后，要建立托管档案，实行严格规范的管理，并建立资产经营管理的责任机制。

(七)推进公益、公用性资产社会化，实现国有资产的保值增值和积极意义上的安全完整。要积极探索城市基础设施、文化体育设施和政府垄断行为的经营权、冠名权和发布权等，实行政府统一经营、有偿转让、公开拍卖的新途径，改变过去单一的公益、公用性资产管理的模式，在引进多层次、全方位、立体化的先进管理模式的同时，实现积极意义上的国有资产保值增值。

(八)严肃财经纪律，防止国有资产流失。自本文件下发之日起，所有行政事业单位的房产和土地使用权一律冻结，不许私自转让、交易、建设等。对在资产整合过程中存在违反规定，造成资产流失及阻挠资产整合工作的单位和责任人，由有关部门严肃处理。

二、资产整合的范围、内容和时间

(一)资产整合范围：根据资产清查情况，对县直党政机关、人大、政协、民主党派、社会团体、公检法机关和县直全额、差额拨款事业单位资产及上述单位租用房产处的房屋实行整合。

(二)资产整合内容：包括以上单位房屋、土地资产、“非转经”资产。

(三)整合时间：201x年6月15日至201x年7月31日。   

三、加强领导，明确分工，保障此项工作顺利进行

(一)成立资产整合工作领导小组：

(二)成立资产整合工作办公室，办公室主任由财政局局长担任，办公室副主任由监察局副局长、财政局税改办副主任担任。

[NetPage]下设2个工作组，分别负责以下工作：

1．资产清收组。负责县直行政事业单位房屋、土地资产上收工作，将上收资产过户到法库县国有资产管理公司名下。此项工作由县财政局牵头，县规划和国土资源局、城建局配合。

县财政局主要负责对县直行政事业单位房屋、土地资产经县城建局、规划和国土资源局核实确认后的监督及划转工作；县规划和国土资源局主要负责县直行政事业单位土地地界、面积、土地价值确认及办理土地使用权划转手续工作；县城建局主要负责县直行政事业单位房屋资产面积、价值确认及办理房屋产权划转手续工作。

2．资产运营组。负责上收资产的运营工作，重点是闲置资产(包括学校)的运营及“非转经”资产的处置。此项工作由县监察局牵头，县审计局、县规划和国土资源局、县城建局、县国有资产管理公司、县资产经营公司配合。

县监察局主要负责资产运营全过程的监督工作，确保资产运营工作顺利进行，充分发挥国有资产的利用价值；县审计局主要负责资产闲置单位的资产及债务的清查工作，为资产运营提供依据；县规划和国土资源局、县城建局主要负责对土地、房屋资产进行调查，根据土地情况确定土地使用用途，提出土地使用及房屋运营意见；县国有资产管理公司负责对闲置资产及“非转经”资产的管理；县资产经营公司根据资产实际情况制定切实可行的运营方案，并对部分资产进行公开招标，确保资产利用价值最大化。