无线电管理工作学习实践科学发展观学习心得

       通过前段时间我局开展深入学习实践科学发展观的学习活动,无线电管理股充分了解到学习实践科学发展管的总体要求是:党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。这就要求我们要以认真负责的态度、以开拓创新的精神、以求真务实的作风解决实际工作中存在的与人民群众的利益息息相关的热点、难点问题，从而使社会民生、经济能够全面协调可持续地发展，最终使人民群众得到实惠。

无线电管理股将根据深入学习实践科学发展观的要求，努力在无线电管理实际工作中查找与民生、经济息息相关的热点、难点问题，并深入分析问题的成因，从而制订出能够切实解决问题的对策、措施。

下面我们将结合实际工作简单介绍当前无线电管理工作的现状以及存在的主要问题，并分析问题的成因。

近年来，县委、县政府充分利用我县有利的区位优势和资源优势，制定出一系列务实、积极的经济政策，从而使我县的经济得到迅猛的发展，一些人口密集型的大型工业区也陆续落户惠东，使我县的流动人口急速增加。经济、人口的迅猛发展，必然导致更大的移动通讯需求。而我县移动通讯基站建设年限较早、技术较落后、数量较少，远远不能满足我县当前的经济发展需求。有见及此，我县移动运营商大大加快我县移动通讯基站的建设步伐，一大批大容量、大功率的基站陆续建成。星罗密布的移动通讯基站网的建成确确实实很好地解决了我县当前出现的通讯凭颈问题，但同时也给人民群众的身心健康造成一定影响，高高耸起的通讯铁塔和密密麻麻的通讯馈线给老百姓造成巨大的心理压力，由此产生的针对移动通讯基站的投诉案件于近年呈直线上升，基站管理工作已成为当前无线电管理工作的难点，已成为老百姓关心的热点问题。

一方面经济的迅速发展需要建设大量移动通讯基站进行保障；另一方面大量移动通讯基站的建设影响了老百姓的切身利益。如何平衡发展和民众利益是做好移动基站管理工作的关键所在，为此无线电管理股决定开展为期两个月的移动通讯基站专项检查工作，以期在实际工作查找问题的成因，并深入分析。

检查工作主要有三方面，第一项是站址确认、第二项是基站验收、第三项进行群众走访。

一、通过对周边群众的走访，我们了解到基站建设方在建设前期并未与周边群众进行沟通和联系；建设时未向群众进行合理解释，对群众的投诉置之不理；群众对身边的基站普遍存在恐惧心理和抵触情绪。

二、通过进行站址确认，我们了解到60%新建基站未进行站址确认就已安装了设备、天线，部分甚至出现已开通的情况。

三、通过进行基站验收，我们了解到50%基站出现未验收就已开通的情况；90%的新建基站发射机测试指标合格（县城新建基站均符合条例规定的标准，只有部分边远基站为了扩大覆盖范围将功率调大，但基本符合二级居民生活区辐射标准），证明新建基站并未对周边民众的健康造成很大影响。只有10%新建基站进行天线美化或者使用隐蔽天线；100%新建基站通过防雷合格验证，证明新建基站不会对周边民众生命财产安全造成影响。

通过深入分析以上情况，我们终于明白了移动通讯基站难于管理主要成因：一、基站建设方在确定站址时未与周边群众签订相关法律文件。如在农村建设的基站，建设方只有该楼的业主签订使用合同，并未与所在地的村委会签订同意建设意向书等相关法律文件。在居民小区建设的基站只与该物业管理小区签订同意使用意向书，但都没有向小区居民进行公示，没有进行征得2/3业主同意的法律程序；部分基站甚至建设在政府大楼、医院、学校等影响较大的敏感地区；上述情况造成民众新建基站的反响较大，而基站建设方基本漠视群众的反馈意见，造成周边民众对新建基站的抵触情绪越来越大，这是造成基站难于管理的主要症结所在；二、一部分新建基站在无线电管理部门未进行相关法定验证程序前就提前进入建设，导致部分民众形成基站无人管、不需管的观念，认为无线电管理部门行政不作为，对我们的解释置之不理，对我们的处理方法不置可否，这也是造成我们的投诉处理工作收效甚微、行政成本无休止增加、工作效率不高的原因，最终导致基站难于管理；三、大部分基站未对庞大的发射天线进行美化、隐蔽处理，导致群众存在巨大的心理阴影，从而出现抵触情绪，这也是导致基站难于管理的原因之一。

我股根据实际工作发现的情况，提出以下解决对策措施。配合市信息产业局正式出台《关于进一步加强公众移动通信基站管理有关问题的通知》文件，规定：一、基站建设方必须在确定站址时与所在物业的管理方签订同意使用意向书等相关法律文件（如基站所在地为村，需与当地村委会签订合同；如所在地为居民小区，需与物业管理公司签订合同，并进行公示，必须征得2/3业主同意；严禁在政府大楼、医院、学校等建筑物顶楼建设基站）；二、基站建设必须按规定流程进行，不能未报先建，不能私自开通，如在站址确认时发现安装了天线、设备或者在验收时发现已接电开通或发射指标不合格，上述情况一经确认，无线电管理部门将即时查封相关基站；三、基站建设方遇到群众投诉需妥善处理、解释并向群众提供合法建设相关文件。我股同时组织我县移动运营商对文件进行学习，要求他们在基站建设过程中要严格按照