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文明单位申报材料[国土资源局]
为加快两个文明建设步伐，树立良好工作形象，创新业绩，适应社会的变化发展，体现群众愿望和要求，突破部门和行业界限，推动思想政治工作开展。根据石家庄市文明委和我市文明委要求，结合我局实际情况，在坚持服务经济建设中心和改革开发的同时，我们下大力抓了思想政治工作和机关精神文明创建活动，在全局掀起创建文明机关、服务人民、奉献社会高潮，使201x、201x年的各方面工作取得了优异成绩，我局领导班子也连续两年被晋州市市委、市政府授予“工作实绩突出领导班子”荣誉称号。
一、创建文明机关活动的工作措施
（一）、提高自身素质，依法行政，创建文明杯。
学法、懂法、依法行政，依法管地是新时期对国土资源管理工作提出的新要求。改革开放以来，特别是党的十六大将依法治国确定为治国基本方略以来，我局全体人员认真学习、贯彻执行党的基本路线和基本方针，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，把两个文明建设结合到实际工作中去，增强法制观念，为取得物质文明和精神文明双丰收奠定了坚实的法制基础。在争创文明杯活动中，我局人员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持改革开放，把握正确的思想政治舆论监督导向，用政治凝聚力和向心力为此活动增光添彩，并得到较好成绩，201x年我局被河北省国土资源厅授予“行风建设先进单位”荣誉称号。
（二）、落实政务公开，杜绝和纠正行业不正之风。
根据上级机关的统一部署和安排，为促进我市依法治市工作的深入开展，推进我局依法管地进程，按照“公平办事，公正执法，转变职能，方便群众，服务经济建设，密切干群关系”的总体要求和“典型引路，突出重点，全面启动，逐步深入”的工作思路，在深入贯彻“一法两例”法律法规的同时，又先后制定了《行政执法责任制》《内部执法监督程序实施细则》《错案追究制度》《服务承诺制》等，形成了一整套严格、规范的执法行为约束机制。一是按照公开公示规定将有关服务内容进行了公开。利用局大厅两侧公示牌把办事规则、办事程序、收费标准、应遵守的纪律向群众进行了公布，局机关和各基层所还在室外制作并公开专栏42个。方便群众监督，密切了干群关系。二是实现了经营性用地由协议出让向招标、拍卖和挂牌出让的过渡。成立了评审委员会，设立了土地交易中心，并将业务流程、服务承诺、监督办法等全部上墙，形成功能完备、各流程紧密衔接的土地有形市场。三是规范了各科室的办事程序和工作态度，实施了收支两条线，杜绝了乱收费问题，减轻了农民负担，年内未出现违规违纪等行业不正之风案件，切实保护了人民群众的合法利益。
（三）、提高办事效率，转变机关作风，提高服务水平。
我局从完善制度入手，提高办事效率，结合三个服务（服务于项目、服务于大局，服务于晋州市经济），开展了一系列活动：一是实行了文明办公，在全局实行“首问必答，首问必果”的“首问责任制”，我局人员对来客实行“一起立，二让座，三倒水，四办事，五送客”的文明接待“五步曲”；二是实行了办理事项公示。我局在大厅内设立了两个公示栏，将管理权限、职责、行为规范、工作内容 、收费标准、法律依据予以公示，使来我局办事人员一目了然，方便了群众来我局办理业务。为了更好搞好依法行政，强化国土资源监察，我们在朝阳小区和我市储备地等设立了三块公示牌，即“在建项目用地公示牌”、“储备建设用地公示牌”、“规划建设用地公示牌”，沟通国土部门和人民群众的联系，方便用地单位。这三块牌子的建立可以说开辟了一条群众、社会管理国土资源管理工作的新途径；三是实行了办理时限承诺。为提高办事效率，我局简化办事环节，明确每一环节办结时限和责任人，各项公务必须在承诺期限内完成，否则照章处罚；四是实行了窗口统一办公。职能科室全部到二楼大厅实行“一条龙”办公。一般业务在大厅一次处理完毕。局主管领导和科长每天轮流值班，在大厅现场答疑解难，指导工作，督察协调各科室业务；六是推行了招标拍卖。为进一步完善交易体系和交易规则，确保全市经营性用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让，我局协助市政府起草了我市经营性土地出让的文件，近期将成文下发。另外我局还制定了八条禁令，用于规范我局执法人员行为： 一是严禁工作日中午饮酒；二是严禁酒后驾驶机动车；三是严禁参与各种形式的赌博；四是严禁收受业务单位的钱物；五是严禁进入营业性舞厅；六是严禁用公款旅游、洗桑拿等；七是严禁参加影响公务的宴请；八是严禁着制服参加各类娱乐活动。通过上述工作，我局建成了一支办事高效和服务一流的干部队伍。
（四）、强化执法手段，深化监察体制改革，为市场服务。
首先调整充实土地执法队伍，继续完善快速反应，快速运行的办案机制。一是针对新时期出现的新问题及时调整充实执法队伍。由于新增建设用地严格控制，目前我市城乡用地需求已转向存量建设用地，违法占用耕地案件已得到控制，但非法转让、出租土地尤其是国有原划拨土地违规建设和非法占用村内空闲地、闲散地、非耕地现象却无减少，针对这一新情况，我局继续坚持一案一组的机制，建议专案专人制 、责任追究制，大大缩短了办案周期。同时在局内建立政策法规科和宅基地监察队，对土地案件的办结和农村宅基地管理起到很好的作用。二是建立统一指挥制度，对大案、要案和影响较大的案件由监察局统一调动全局车辆和人员、设备，进行统一行动。在社会上造成很大影响，对一些法律意识淡薄的领导和存有侥幸心理的违法人员起到震慑的作用。三是建立和完善预防机制。一方面补充和完善了监察网络，每村聘用两名信息员，每个乡镇建立一个监察小组，实现了每个村有信息来源，保证及时掌握情况；另一方面针对近期群众上访增加现象，及时调整信访工作重点，排除“非典”疫情影响，结合下乡工作，深入基层排查问题，变坐等群众上访和举报，为下访、巡访。局信访办公室接待来信来访、调处案件工作又有新突破，四年来未出现一次赴省进京越级集体上访事件，为维护土地秩序直到了很好的作用。四是建立动态巡查责任制。明确巡查责任，明确巡查区域，建立了巡查图表登记制，专人专车实行两日巡查全市一次的查处工作。使发现率达到100%。
其次加大执法力度，强化执法手段，切实维护群众利益。一是加大宣传力度，突出深度、广度。充分发挥新闻媒介舆论监督作用，我们在《晋州报》和晋州电视台都开设了定期宣传栏，利用宣传栏公开土地违法重点案件。同时开展全市“阳光投诉”活动，使部分违法责任人受到震动，迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑，审批申请日趋正规。二是协调联动，强化执法手段，形成国土资源执法合力。今年局与公检法司单位联合工作8次，实现了国土资源执法由国土牵头，公检法司联合行动。办案过程中各单位同志自动提前介入，在调查取证阶段与当事人接触，促使其主动终止违法行为，消除后果，履行处罚决定，有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题，当事人自动履行行政处罚率显著提高。三是加大对违法案件的打击力度，改变地方各级基层领导干部法制意识淡薄、政策水平低的现象。为此，由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材，有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。在新宅基地管理规定下发后，今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度，共印发单行本4万余册，有效提高了基层懂法、学法意识。
二、取得的主要工作成效
（ 一）、有力地服务了地方经济建设，为促进晋州经济发展提供了保障。
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