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政府工作报告——2017年1月12日在重庆市第二届人民代表大,http://www.2xuewang.com
贯彻《公民道德建设实施纲要》，突出“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”主题，弘扬红岩精神，大力宣传三峡移民精神，推进群众性精神文明创建活动和恪守职业道德活动。深入开展“健身健心强素质、诚信文明奔小康”系列活动，扎实推进“长江三峡文明长廊建设”。学校、家庭、社会共同推进，形成合力，加强大学生思想政治教育，全面落实未成年人思想道德建设“五大行动”20件实事，让青少年健康成长。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。
（四）大力发展卫生体育事业，加强人口和计划生育工作。强化政府公共卫生职能，全面增强公共卫生服务能力。完成市疾控中心和传染病院科项目建设。做好艾滋病、非典型肺炎、结核病、地氟病等重大传染病和地方病防治工作。改善农村基本医疗条件，继续实施“基层农村医疗卫生保障工程”，搞好新型农村合作医疗试点，启动并积极推进农村卫生基础设施建设国债项目，加强乡镇卫生院建设。深化城市医疗卫生体制改革，探索公立医疗机构产权制度改革。实施区域卫生规划，合理配置卫生资源，发展社区卫生服务。重视和加强中医药事业。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行药品、器械采购公开招标。
广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。继续推进“两江四岸健身长廊工程”。完成国民体质监测工作。积极备战第十届全国运动会，力争取得好成绩。探索体育产业发展新路子。
进一步完善对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，推进“少生快富”扶贫工程，稳定低生育水平，提高人口素质，改善出生人口性别结构。
五、构建和谐稳定的社会环境
坚持以人为本，依法治市，尊重人权，关注民生，把增进市民福利作为政府工作的根本出发点，作为经济社会发展的最终归宿。营造良好的干群关系，千方百计促民富，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安。
（一）促进就业再就业，完善社会保障体系。群众安居乐业是社会和谐的基础。坚持在发展中解决就业问题，新增城镇就业岗位，指导帮助下岗职工、城镇登记失业人员12万人实现就业和再就业，指导帮助“4050”人员3万人实现再就业。注重发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，鼓励国有企业挖掘潜力分流安置富余人员。继续落实就业再就业的各项优惠政策，加强职业技能培训，支持下岗失业人员自主创业和自谋职业，推行灵活多样的就业方式，开发公益性岗位，开展城镇低保人员就业补贴制度试点，帮助就业困难人群实现就业再就业。
进一步扩大基本养老、基本医疗、失业保险和工伤保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作。推进社区社会保障平台建设，逐步建立市、区县、街镇三级社保信息网络系统。健全完善政府部门、工会组织和企业三方劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法。
（二）加强生态环境建设和城市规划建设管理，创造良好的人居环境。开展生态环境“三大行动”。实施主城区“蓝天行动”，主城区空气环境质量达到2级及以上天数的比例占到70%以上。严格控制扬尘污染，主城区所有运输易撒漏物质的车辆全部密闭运输，严禁带泥车辆进入主城区道路行驶。推进基本无燃煤区建设，强化机动车排气污染治理。完成8户重污染安全隐患企业搬迁治理任务。
实施“碧水行动”。建设主城区排水工程二三级管网，确保鸡冠石、唐家沱污水处理厂建成投用，使服务区范围内污水收集处理率和垃圾收集处理率分别达到50%和80%。启动库区三期蓄水前库底清理工作，强化船舶污染治理，完成库区32个工业污水处理项目。加强农业面源污染治理，推进梁滩河、御临河等七条次级河流综合整治。加快主城区危险废物处置场和区县医疗废物处置设施建设。完善三峡库区清漂打捞长效机制。
实施“生态文明行动”。推进三峡水库周边绿化带和三峡库区国家级生态功能保护区建设。全市实施退耕还林81万亩，治理水土流失面积2500平方公里。搞好农村生态家园富民工程建设，新建农村沼气池5万户。保护和建设主城区绿色生态廊道，新增城市绿地300万平方米。
加大城市总体规划实施力度，促进城市功能、布局、环境和景观相协调。新建、改建一批城区公厕等市政公用设施。深入开展市容环境综合整治，做好土路封闭硬化工作和街道绿化工作。采取综合措施解决城市交通拥堵问题。改造完善环线内城区道路，新建一批人行天桥、地下通道，合理调整城市交通运行线路，提高交通管理水平，保障市民出行畅通。
（三）标本兼治强化安全生产，提高公共安全保障能力。实施突发公共事件总体预案，以及重大自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全四个应急分预案，形成统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、运转高效的应急处置机制。
切实加强安全生产基层、基础工作，着力开展道路、水上交通、煤矿等重点领域的安全专项治理和监察，确保全市安全生产状况稳定好转，各类安全生产事故死亡人数比上年明显下降。加大安全生产投入，全面推进安全基础设施建设，着力抓好10个区县、100个社区、30个企业的安全生产示范工程，狠抓隐患治理。加强安全生产教育和知识普及，增强全民安全意识和防范能力。建立健全安全生产监管体制和长效机制。强化安全生产责任，严格实行安全事故行政责任追究和引咎辞职、安全工作一票否决制。
继续开展“创建平安区县、建设平安重庆”活动，全面加强社会治安综合治理。加强法制宣传教育和人民调解工作，贯彻预防为主、打防结合的方针，严厉打击各类影响社会稳定的严重刑事犯罪。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和邪教组织活动。加大对突出治安问题和重点地区整治。坚持不懈开展扫黄打非活动，坚决扫除社会丑恶现象，促进社会治安进一步好转。
（四）更加关心群众生活，切实维护好群众利益。坚持把群众满意、群众气顺、群众得到实惠，作为政府想问题、定政策、办事情的基本出发点。注重实效，继续推进以解决群众生产生活急难问题为重点的“八大民心工程”，把好事办实、实事办好。
在推进城镇化过程中，依法维护被征地农民利益。健全土地征收、征用制度，完善征地补偿办法，把解决失地农民的生活保障、扶持就业作为一件大事来抓，从根本上解决“三无”农民的生计问题。在旧城改造中，依法维护拆迁居民利益。加强拆迁规划、计划管理，合理确定拆迁规模，完善补偿安置政策，加大拆迁历史遗留问题处理力度。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资工程做起，做到新账不欠、老账限期结清。在企业改制中，依法维护职工利益。切实研究解决好改制中的职工安置、离退休人员社会化管理等难点问题。
各级政府和公务员要增强公仆意识，倍加珍视、倍加努力地维护好干群关系，带头守法、依法执法、公正执法、文明执法。健全信访工作责任制度和督办制度，及时合理地处理群众反映的问题，将矛盾化解在萌芽状态。提高各级政府处置群体性事件的能力。
对城乡困难群众给予更多关爱。完善农村扶贫开发机制，突出基础设施、基础产业和人的基本素质“三基”建设，以整村推进为主要形式，加大特困村扶贫开发力度，解决11万绝对贫困人口温饱和20万人口饮水困难。加强气象、地震、防汛、地质灾害等监测体系建设，切实做好受灾地区灾民救济和灾后重建工作。加大廉租房制度实施力度，新提供廉租房保障1500户，逐步缓解城镇“双困”家庭住房困难问题。继续做好困难劳模和困难职工的帮扶工作。关心和支持残疾人事业，加快社会福利设施建设，做好农村“五保户”和城镇无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的“三无老人”救助工作。完善法律援助体系，依法保护弱势群体合法权益。
六、建设对人民高度负责的政府
加强政府自身建设，本质是执政为民，关键是提高执政能力。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为契机，努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、服务型政府和廉洁政府。
（一）坚持科学理政，进一步转变政府职能。增强贯彻落实科学发展观和正确政绩观的自觉性、坚定性，遵循市场经济规律和执政规律，创新行政管理方式。建立科学的政绩考核评价体系，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
加快由管理型政府向服务型政府转变步伐。增强按市场经济规律管理经济的意识，增强按国际惯例通行规则办事的意识，增强主要运用法律、经济手段调节经济运行的意识，努力提高驾驭市场经济的能力。实行政企分开、政事分开，坚决把不该由政府管的事，进一步交给企业、市场和中介组织，最大限度地激发整个社会的创造活力。政府不包办企业投资决策，不代替企业招商引资，不干预企业正常的生产经营活动，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。把强化社会管理、构建和谐社会作为十分重要的职能，切实履行好。实行分类指导，管理重心下移，增强区县统揽本地经济社会发展能力。进一步调整各级政府机构设置，理顺职能分工。建立政府信用体系，推进政务信息化建设，进一步开展政府网上公共服务。
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