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县委书记在县第十五次党代会上的报告,http://www.2xuewang.com
活跃经济，壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革，大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管，确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程，引进有实力的流通企业市场化运作，建设标准化配送中心和连锁化农家店，缩小城乡消费差距，改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品，享受到便捷服务。围绕主导产业发展，建设特色农产品贸易市场，强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。
（五）实施项目带动，扩大对外开放，突破发展基础设施建设
突破发展交通，改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“十一五”期间，完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设，改造瓦界路、双鄂路，打通镇（坪）城（口）路，积极争取高等级的过境公路立项，改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设，实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设，建成110KV环形输变电网络，为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设，实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程，解决[本文由网站不错哦收集整理]城乡用水问题，提高防洪能力，改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护，持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设，保障基
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本农田安全。加快通讯网络基础设施建设，进一步提高信息化水平。
加强项目争取，扩大招商引资。加快ＸＸ发展，既要自力更生，更要项目带动。紧扣政策，抢抓项目，加快发展。加强国家宏观政策的研究利用，增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通，灵通信息，吃透政策，变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息，变等待项目下达为超前运作争取项目，变上级给为自己争，变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点，着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投，干好建设项目，赢得上级信任，促进项目争取。紧扣市场，运作资源，扩大招商。坚持大开山门，用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向ＸＸ涌流。要积极参加省市贸洽活动，利用各种平台，扩大招商引资。要创新招商方式，办好药文化节等大型活动，打造招商新平台，强化驻地招商。要强化优质服务，树立ＸＸ形象，推动以商引商，形成招商网络。紧扣制度，奖励引资，激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度，重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员，给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。
加强监督管理，优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚，努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革，办好政务中心，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设，促进银企合作，实现共同发展。
四、坚持以人为本，构建和谐ＸＸ
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展，必须构建和谐ＸＸ。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决[本文由网站不错哦收集整理]人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
（一）切实保障群众权益，夯实和谐基础。构建和谐社会，最根本的是要实现社会公平正义，维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设，深入推进依法治县，规范执法行为，促进执法公正，着力提高行政执法能力，切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业，实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持，健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度，全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境，提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，增强为民思想，提高富民本领，创造利民环境，切实解决[本文由网站不错哦收集整理]好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作，引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作，健全失业保障制度，扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活，建立健全城乡困难群体社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度，认真做好民政救济工作，帮助困难群众解决[本文由网站不错哦收集整理]基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件，让全县人民共享发展成果。
（二）树立社会主义荣辱观，推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融
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入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督，营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，以相互关爱、服务社会为主题，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》，全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动，增强全民公德意识，提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴，大力发展公益文化，丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高人民身体素质。
（三）全面发展社会事业，加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业，提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，坚持科教兴县、人才强县，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量。加强教育公共服务，巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育，争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革，加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍，突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源，建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络，逐步实现小病不出村，常见病不出乡镇，普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度，建立城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制，实施农村计划生育家庭奖励扶持政策，稳定低生育水平，创建国家计划生育优质服务先进县。
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